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国常会重磅信号!都有哪些重点信息被提及
来源:财界网 2020-09-24 15:47:08

国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议,部署进一步提高上市公司质量,保护投资者权益,推动资本市场持续平稳健康发展;确定加强全民健身场地设施建设的措施,促进提高人民健康水平;通过《中华人民共和国海上交通安全法(修订草案)》。

会议指出,按照党中央、国务院部署,进一步提高上市公司质量,有利于促进资本市场持续平稳健康发展,加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,一要完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度,大幅提高违法违规成本。

完善上市公司治理制度规则

国务院常务会议指出,要完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

近年来,ESG逐渐成为国内资本市场的热词(ESG是环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)的简称)。一些机构人士认为,ESG指标可以帮助有效规避、防范投资组合中的相应风险。而有研究显示,与ESG表现优秀的公司比起来,ESG表现不好的公司具有更大的投资风险。

国泰君安研究团队以沪深300成分股为样本研究发现,根据ESG评价因子构建的组合具有显著超额收益,ESG评价因子具有良好的指数增强效果。

而作为ESG的重要组成部分,上市公司的公司治理水平直接关系到ESG的表现。有分析认为,此次国务院常务会议指出,要完善上市公司治理制度规则,健全机构投资者参与公司治理的机制,有助于在中长期提升上市公司的公司治理水平。

允许更多外国投资者对上市公司战略投资

国务院常务会议指出,要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。

对于“允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资”这一提法,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,以往,A股上市公司的战略机构投资者,以国内机构为主体,此次国务院常务会议的提法有较强的信号意义。

“允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资,是中国资本市场进一步开放的信号,意味着国内上市公司的股权对于境外机构和国际资本可能会更为开放,尤其是在股权性质方面或有松绑的可能性。这体现了中国资本市场敞开胸怀迎接国际资本和境外机构的一种姿态”,董登新指出。

值得一提的是,今年来上市的科创板企业中,已经有孚能科技等部分企业在新股发行阶段引入了外国战略投资者。

健全上市公司多元化退出机制

针对上市公司的退出问题,国务院常务会议指出,要完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制,严厉打击规避退市行为。

近年来,决策层多次在会议中部署上市公司的退出机制问题。例如,今年7月11日,国务院金融委召开的第三十六次会议就曾提出要深化退市制度改革,进一步完善退市标准,简化退市程序,强化退市监管力度,严格执行退市制度,形成“有进有出、优胜劣汰”的市场化、常态化退出机制。

最近,A股的上市公司数量首次突破了4000家大关,不过另一方面,A股历史上累计退市的公司数量却只有百余家。这样的“进多出少”被不少投资者视作A股市场的一大“堵点”。

反观境外成熟市场,上市公司呈现出的是一种“大进大出”的格局。据复旦大学金融研究院统计,2009~2018年的10年间,美国资本市场共上市了2602家公司,与此同时也退市了2471家公司,其中2010~2018年的9年间每年退市的公司数量都超过了200家。此外,2016、2012、2011、2010年退市公司的数量还要超过IPO公司的数量,其中2011年退市公司的数量是IPO公司数量的2倍。

重点涉及的信息有如下:

1、进一步提高上市公司质量,有利于促进资本市场持续平稳健康发展,加大对实体经济的支持。

2、完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。

3、提高信息透明度和披露质量。

4、推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。

5、健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。

6、完善上市公司再融资、发债等制度。

7、允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。

8、严厉打击规避退市行为。

9、稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。

10、对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度,大幅提高违法违规成本。

部署进一步提高上市公司质量,保护投资者权益,推动资本市场持续平稳健康发展;确定加强全民健身场地设施建设的措施,促进提高人民健康水平;通过《中华人民共和国海上交通安全法(修订草案)》。

部署进一步提高上市公司质量保护投资者权益推动资本市场持续平稳健康发展

会议指出,

按照党中央、国务院部署,进一步提高上市公司质量,有利于促进资本市场持续平稳健康发展,加大对实体经济的支持。

围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,

1、完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

2、推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

3、发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度,大幅提高违法违规成本。

确定加强全民健身场地设施建设的措施促进提高人民健康水平

会议指出,

顺应群众需求,加强全民健身场地设施建设,既能增强人民体质,也有利于撬动健康产业发展和消费扩大。

会议确定,

1、重点建设好群众身边的健身设施。各地要制定公布可用于建设健身设施的用地、建筑目录,盘活空闲地、边角地等资源,规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等。

2、简化健身设施建设审批,新建居住小区要按规定配建健身设施,并与住宅同步规划、建设和交付;既有小区要结合老旧小区改造,统筹建设健身设施。

3、加强政策协同,支持社会力量参与。各地可在符合相关规划前提下,以租赁方式向社会力量供地,健身设施建成开放达到约定条件和年限后可协议出让。充分挖潜利用城市公共体育健身设施,推动进一步向社会开放。培育社会体育指导专业人才。推进“互联网++健身”,丰富线上线下结合的全民体育活动,支持线上运动平台发展,带动常态化疫情防控下居家健身和网络赛事活动,拉动相关消费。

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  • 国常会
责任编辑: 安智慧 IF108

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