扫描二维码
下载 《财界新闻》APP
扫描二维码
下载 《今日财界》APP
两会热议 住房公积金“存废之争”再掀波澜
来源:财界网 2020-05-25 11:17:44

今年2月以来住房公积金“存废之争”再掀波澜,近日国务院明确“改革住房公积金制度”,对简单的“取消公积金制度”给出否定。5月18日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》提到加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;改革住房公积金制度。

今年2月,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,为企业直接降低12%的成本。他认为,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。

黄奇帆表示,以下三个措施可以确保取消公积金让老百姓完全不会吃亏:

第一,公积金变年金,公民已缴存公积金的收益只增不减;

第二,已经发生的公积金贷款可以按照一定利率优惠政策转化为商业贷款;

第三,取消公积金不是意味着职工就得不到企业缴存的6%,而是个人有了更大的资金使用的灵活性。

全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟同样赞成取消住房公积金。其表示,“对于一些专家提出的取消公积金的建议,我也赞成。”

如何对待住房公积金制度,取决于如何展开价值衡量。北京大学金融学刘俏、张峥等两位教授就撰文提醒,以取消住房公积金制度降低企业经营成本的意见并不恰当,不仅不能真正给企业减负,而且还会破坏正常的市场规则和秩序。

但是中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华指出,当前住房公积金体系存在运营方式落后、资金收益率低下等问题,也存在一些取消住房公积金的呼声。但是住房公积金作为住房合作金融的制度安排,可以有效降低购房利息负担,提高员工福祉。住房公积金制度需要改革,但不宜简单取消。

今年全国“两会”上,代表委员对于公积金也有多项提案建议。其中,尤以全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主张保留并改革公积金制度的提案受到较大关注。他认为,住房公积金制度目前还有存在的价值,应继续保留,它的历史使命并未完结。

“支持取消公积金的人越来越多,他们有的影响力也比较大,但我的看法跟他们不一样,我想我有必要发声。我作为一个学者,我有这种社会责任在里面。”郑秉文表示。

在郑秉文的公积金改革提案受到广泛关注后,他22日连夜把提案扩充到一篇9000字的文章《我主张保全住房公积金的理由及其四个改革选项》,进一步详细阐述了他对于公积金制度效果的看法、存在问题和4个从易到难的改革方案。 

郑秉文提出“关于改革住房公积金制度的提案”。他分析历史相关数据称,从效率和公平两个角度看,公积金制度效果并不很差,为住房制度转型和解决职工住房问题发挥了作用。

在郑秉文看来,公积金存在的问题可能很多,但最大问题是两个:一是投资手段单一,收益率太低,损失巨大;二是统筹层次太低,降低了资金效率。从投资收益率来说,他举例,2018年增值收益率仅为1.56%,直接导致的后果是职工缴存款利息太低,仅按1.5%计息。如按市场化投资收益率来算,利息损失巨大。

由于统筹层次较低,贷款率高的地区(比如,天津99.5%)和低的地区(比如,青海78%)之间不能在全国范围内调剂使用结余资金。从全社会角度看,资金管理层次太低和地区割据降低了结余资金的“互助”效率。

基于住房公积金存在的弊端,如何改革的话题就提上了日程。郑秉文提出的4个改革方案,几乎代表了学界提出的改革方向。一是提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;二是整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国“两房和吉利美”的思路);三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与企业年金合并(新加坡中央公积金的思路)。在他看来,就目前中国国情来说,这4个改革方案,是由易到难的。

市场人士表示对住房公积金制度来说,改革的声音会逐渐胜过废止的论调,成为各界人士的共识。着眼长远,保障和改善居民居住条件,不断提升居住质量,堪称民生要务、国家大事。而深化住房保障制度改革,除了从改革住房公积金制度入手之外,还要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”,可谓任重而道远。

  • 标签:
  • 住房公积金
责任编辑: 安智慧 IF108

【免责声明】

1、《财界网》本网站对文章中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性、完整性、合法性以及正当性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。

2、文章中所有信息、言论等仅代表个人观点,与本网站立场无关,不对您构成任何投资建议。

3、凡本网站转载或发布的所有文章、图片、音频、视频等资料的版权归版权所有人所有,本网站采用的原创文章及图片、音频、视频等内容无法一一和版权者联系,如所选内容涉及侵犯版权等问题,请您及时通知或联系我们,并出示身份证明、著作权权属证明及侵权情况证明,我们将立即与您取得联系并予以解决。 联系邮箱:yyy@17ok.com。

发表评论
遵守中华人民共和国有关法律、法规,遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。
尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
您在财界网发表的言论,我们有权在网站内转载或引用。
相关推荐
排行