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每省专项债作资本金比例提高至25%,提振基建具有重要意义
来源:格隆汇 2020-04-06 07:39:03

据消息,以省为单位,2020年专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例提升至25%。此前,该比例为20%。值得注意的是,该举措在3月27日政治局会议之前已提出。

这也意味着债项债可以作为项目资本金的规模进一步提高,符合条件的重大项目的项目资本金可以更多的来源于专项债。这对缓解地方项目资本金压力,提振基建具有重要意义。

预计2020年专项债规模将达到4万亿元左右,简单按照25%的比例匡算可以用于项目资本金的话,约有1万亿元可以作为项目资本金。

但是,这个估算额要打一定的折扣,因为专项债作为资本金要满足一定的条件,比如“重点投向的重大基础设施领域”、”有项目收益“等要求,不可能所有专项债相关的项目都符合这一要求。另外,财政部金融司司长王毅2019年6月末曾表示”专项债只能作项目的部分资本金,而不是全部"。

根据2019年9月国常会的要求,重点投向的重大基础设施领域包括:

铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施;

城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目;

农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目;

职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务;

冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。

我国从2015年正式发行专项债券,当年发行规模为959亿元。此后规模逐年提高,2017年新增地方专项债规模7937亿元,在2018年增至1.35万亿元,2019年又提升至2.15万亿元。经国务院批准,财政部提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元,包括一般债券5580亿元、专项债券12900亿元。截至3月27日,新增专项债券10343.85亿元。

【专项债作项目资本金的来龙去脉】

在2019年6月前,地方政府专项债所融得的资金由于属于债务性资金,根据此前财金23号文等文件规定,不得作为项目资本金。

2019年6月,中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,明确:对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目(比如国家重点支持的铁路、国家高速公路),在评估项目收益偿还专项债本息后专项收入具备融资条件的,允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金,但不得过度融资。

2019年9月,国务院常务会议确定了加快地方政府专项债券发行使用的措施,带动有效投资支持补短板扩内需,明确“按规定提前下达明年专项债部分新增额度”,同时将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

  • 标签:
  • 专项债
责任编辑: 张强IF151

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