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国资委发布通知进一步推动构建国资监管大格局有关工作
来源:财界网 2019-12-02 09:24:50

据国资委11月29日消息,国资委发布关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知。根据通知,各级国资委要立足全面履行国资监管职责,健全国资监管工作体系,完善工作机制,力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。

通知部署了突出构建国资监管大格局的重点任务:

(一)统筹推进全面履行职责。按照“法定职责必须为”的要求,各级国资委要全面履行好《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,全面承担党中央、国务院明确的国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责,切实做好发展、改革、监管和党的建设工作,更好实现国有资产保值增值。

(二)统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制。各级国资委要转变监管思路,集中精力履行好管资本重点职能,管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更多关注国有资本整体的功能和效率。调整完善权力和责任清单,逐步实现国资委系统清单范围、原则、事项基本一致。坚持放活与管好相统一,加大授权放权力度,加强事中事后监管,构建与管资本相适应的国有资本授权经营体制。改进监管方式,注重依托资本纽带,通过法人治理结构,更好体现出资人意志。

(三)统筹深化经营性国有资产集中统一监管。坚持政企分开、政资分开原则,落实党和国家机构改革的决策部署,积极配合做好党政机关和事业单位所属企业脱钩划转和接收工作,加快实现监管全覆盖。各级国资委要逐步将委托其他部门监管的企业纳入国资监管体系,充分发挥专业化监管优势,做强做优做大国有资本。

(四)统筹健全国有资产监管法规制度体系。国务院国资委要积极参与有关重点法律、行政法规修订工作,制定政策文件要注重征求地方国资委意见,推动产权管理、财务监管、指导监督等制度要求更多适用于全国国资系统,形成系统完备、科学规范、运行有效、上下贯通的制度体系。各地国资委要积极推动出台国资监管地方性法规,共同加强事关国资国企大局的顶层制度设计。

(五)统筹优化国有资本整体布局。国务院国资委要统筹构建全国国有资本规划体系,确保各级规划定位准确、边界清晰、统一衔接、引领有力。各地国资委要全面掌握所监管企业国有资产布局结构,按照国家区域协调发展战略和产业规划要求,结合本地区国有资产布局情况,深化股权、业务等合作,整合国资国企力量,引导国有资本合理布局,实现优势互补、互利共赢。

(六)统筹推进国有企业改革。上级国资委要着力强化政策引领,对下级政府国资监管工作中不符合中央确定的国企改革原则方向的,及时予以提醒和纠正。各地国资委要充分发挥基层首创精神,组织实施好国有资本投资运营公司试点、“双百行动”和“区域性国资国企综合改革试验”,探索在地方国有企业开展创建世界一流示范企业工作,推动有关企业解放思想、勇于创新,切实发挥示范带动作用。

(七)统筹加强国有资产监督。各级国资委要进一步优化调整出资人监督机制,加强业务监督,探索完善综合监督,不断深化责任追究,加快构建三位一体的出资人监督工作闭环,加强与审计、纪检监察、巡视等外部监督力量的有效衔接,提升监督合力,切实防止国有资产流失。指导推动地方国有企业全面加强风险管理和内控体系建设,提高企业内部监督机制有效性,切实增强抗风险能力。

(八)统筹加强国有资产基础管理。各级国资委要健全产权管理工作体系,抓好产权界定、产权登记、资产评估、国有资产交易流转监管工作,全面掌握监管国有资产分布状况。加强资产统计、综合评价和经济运行分析,参照国务院国资委关于财务预决算管理、债务风险管控等方面的要求,完善信息编报制度,提高监管工作水平。

(九)统筹建设全国性国资国企在线监管系统。国务院国资委要统一国资监管数据标准,发布国资国企在线监管系统接口规范,建立健全国资监管数据管理制度。各地国资委要加快本地在线监管系统建设,重点做好“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、财务、产权、投资、责任追究等应用建设,促进形成上下联动的信息化监管格局。

(十)全面加强国有企业党的建设。各级国资委要切实加大对国有企业党建工作的指导工作力度,推动所监管企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神,加强基层党组织建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争,为构建国资监管大格局提供坚强政治保证,为国有企业改革发展营造风清气正的良好环境。

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责任编辑: 安智慧 IF108

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