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“携号转网”12月1日起施行 运营商江湖或将生变
来源:财界网 2019-11-12 11:15:23

根据携号转网全国推广工作进度安排,各电信企业和中国信息通信研究院已完成全国携号转网系统建设改造,相关系统已于11月10日起上线试运行。

除已正式提供携号转网服务的天津、江西、湖北、海南、云南五省(直辖市)外,全国其他26省、自治区、直辖市电信企业将分阶段、分区域逐步开放携号转网服务申请,进一步完善系统功能和改进用户体验,为11月底全国正式提供携号转网服务做好准备。

《规定》自2019年12月1日起施行。

运营商不得存在9类行为,今年3月工信部启动了《规定》的制定工作。《规定》突出“落实企业主体责任”和“注重风险防范”等原则,要求运营商明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失,并获用户确认。

《规定》明确指出,运营商在提供携号转网服务过程中,不得存在9类行为,包括妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等。

具体而言,《规定》要求运营商不得擅自扩大在网期限协议范围,将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限,限制用户携号转网;不得采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量。

不得在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传,提及其他运营商名称(包括简称、标识)和资费方案名称等;不得编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息,隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户,诋毁其他电信业务经营者。

此外,还不得为携转用户设置专项资费方案和营销方案;不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式,妨碍、破坏其他运营商携转服务;不得继续占用退网用户该携入号码等。

携号转网的本质是为电信运营市场引入一条新的竞争机制。在之前的试点中,携号转网之所以推广较慢,与运营商担心“携转放开后,用户有可能流失”的心理密切相关。在试点过程中,运营商还能半推半就,一旦11月底全面放开,运营商的市场份额将面临调整的可能。

资料显示,日本、韩国、香港等国家或地区此前均实施了携号转网,其中,日本的实践令主导运营商NTTdocomo市场份额逐年下滑;韩国的实践同样对主导运营商冲击巨大,但也在一定程度上促进了市场竞争;香港的实践则由于运营商数量较多,引发了激烈的价格战,政策实施初期转网率持续走高,后期达到了动态平衡。

对照日本、韩国的经验,主导运营商在携号转网正式实施后,有可能面临比较大的冲击。理论上,电信、联通会更受益于携号转网,但从实际情况,电信、联通在服务和网络方面还是实力弱一些,有些原本电信、联通的客户也有转入移动的倾向。

然而,对比香港的情况,国内运营商却基本不存在进一步开展价格战的土壤,这是由于过去几年,国内运营商纷纷拉低无限流量套餐的门槛,使用户ARPU值不断下降,运营商收入、净利润承压;从近期情况来看,运营商之间的竞争已经回归理性。

“携号转网最大的需求是可以让用户在运营商之间自由选择更优惠的套餐,如果运营商之间的价格战还存在的话,携号转网的全面落地是会产生一些影响的。”华西证券通信行业分析师宋辉说道。不过,宋辉也强调,当前,运营商资费已经回归较为理性的定价,也基本取消了低价卡套餐。“携号转网主要是满足小部分用户的需求,比如异地迁移以及网络质量问题等,这些场景下可能会有一些需求,但在我看来,携号转网对运营商格局的影响不会很大。”

华创证券认为,网络及用户体验,资费情况,政府监管力度等均会影响携号转网实施效果。据其判断,携号转网的效果可能会陆续体现出来,一是在政策实施初期,中国移动用户将极有可能净流向中国联通和中国电信;二是政策实施一段时间后,携号转网的冲击将趋于平稳。

华创证券指出,综合来看,中国电信目前发展势头良好,若中国联通没有及时采取措施,从中国移动净流出的客户将极大可能流向中国电信。同时,携号转网恰逢我国5G商用元年,实施效果还会受到5G影响,但总体来看,中国移动主导地位不会改变。

目前,运营商在实施携号转网过程中都比较低调,而不会像宣传5G一样大张旗鼓。“毕竟携号转网带来的只是小部分用户的流动,而且可能是以低消费水平的用户为主,影响不了运营商市场的大局。”

针对携号转网的政策效果多久能体现出来这一问题,业内人士判断并不会太快,明年初或许是观察政策效果及运营商市场格局变化的较好窗口。

当然,携号转网政策的落地还可能激发一些衍生效应。平安证券指出,随着携号转网政策的全面推广,三大运营商的BSS(业务支撑系统)和OSS(运营支撑系统)将会迎来全面改造,相关公司有望迎来利好。

平安证券认为,国内运营商主要通过绑定手机+宽带的方式来推广业务,其中宽带业务是吸引客户的重点。携号转网政策的推广将加剧国内光纤宽带市场的竞争,中国移动和中国联通势必会启动千兆宽带建设,以弥补此前与先行者中国电信的差距,因此,10G-PON产业链公司有望迎来利好。

三大运营商抢占5G商机

多年来,中国移动一家独大的局面是否会因为“携号转网”而发生改变呢?

行业人士表示,“携号转网”是存量用户之间的战争,但是很难改变目前通信行业的格局。

据最新数据显示,截至2019年9月底,中国移动有9.4亿用户,中国联通3.2亿用户,中国电信则有3.3亿用户。

也就是说,中国移动和中国联通两家用户加在一起,也不及中国移动一家的用户。

虽然资费贵,信号差,但是多年来,中国移动的用户始终稳坐头把交椅。

行业人士认为,真正能实现弯道超车的地方,应该在5G时代。

目前三大运营商都在紧锣密鼓地进行着5G商用前期准备工作。

2019年10月,中国移动称规划2019年在50个城市建设5万个5G基站,2020年将扩大5G网络覆盖到超340个城市。

另一边,中国电信和中国联通联手在9月9日公布了《5G网络共建共享框架合作协议书》,共建5G网,目的是为了降低5G网络建设和运维的成本,以快速形成5G服务能力。目前已经在厦门开通了5G共享基站。

行业人士表示,4G转5G的过程中,将长期存在4G与5G网络共存的情况。在这个情况下,三大运营商有时间在细分的时间段内挖掘各自的增长机会,或许能实现弯道超车。

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  • 携号转网
责任编辑: 安智慧 IF108

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