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“六稳”表述升级,圈定六大逆周期调节工具
来源:财界网 2019-09-05 15:21:43

国务院总理李克强9月4日主持召开国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作;确定加快地方政府专项债券发行使用的措施,带动有效投资支持补短板扩内需。

本次会议的重中之重,在于从两大方面着手部署下一步稳增长举措:

一是把做好“六稳”工作放在更加突出位置,梳理强化逆周期调节的六大重点领域关键问题精准施策,具体包括稳就业、稳物价、落实减税降费举措、货币政策适时预调微调等。

二是为稳基建投资,部署四大新举措加快发行使用地方政府专项债券,具体涵盖提前下达明年专项债部分新增额度、扩大专项债使用范围、专项债额度向部分地区倾斜、明确专项债作为项目资本金的使用占比上限等。

近期官方的重要会议频频传出决策层对经济下行压力加大的担忧和对稳增长的重视,“六稳”重新全面回归宏观政策调节主基调。

本次国常会指出,当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,各地区各部门要增强紧迫感,主动作为,把做好“六稳”工作放在更加突出位置,围绕办好自己的事,用好逆周期调节政策工具,在落实好已出台政策基础上,梳理重点领域关键问题精准施策。

对比7月底召开的中央政治局会议对下半年经济运行情况和部署的表述,本次国常会有“升级”的意味。

例如,政治局会议在研判经济形势时指出“当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大”,但本次国常会指出“当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大”、“要增强紧迫感”。

在对“六稳”的表述上也有不同,政治局会议只是提出“全面做好‘六稳’工作”,但本次国常会则强调“把做好‘六稳’工作放在更加突出位置”。

官方近日公布的8月制造业PMI指数较上月继续回落,显示经济表现相对低迷,加之关税加征、全球经济增速放缓外需乏力对国内经济的拖累,我国下半年面临的经济下行压力进一步加大。在这种背景下,加大宏观政策逆周期调节以托底经济的市场预期愈发强烈。

长江证券首席经济学家伍戈表示,近期我国PMI指标连续四个月位于荣枯线以下,宏观经济景气度堪忧。外需方面,我国进出口增速或将继续下行。当前内忧外患之下,随着增长、就业逼近目标底线,宏观逆周期调节存在托底发力的可能。

而本次国常会对“六稳”放在更加突出位置、用好逆周期调节政策工具的部署,就是对市场预期的回应。

究竟下一步有哪些重点的逆周期调节政策工具会“祭出”?国常会“圈定”了六大范围,其中一些政策近期已落地:

1、要多措并举稳就业,抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作,研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模。

2、保持物价总体稳定,落实猪肉保供稳价措施,适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

3、要切实落实简政减税降费措施,优化营商环境,激发市场主体活力。

4、要着眼补短板、惠民生、增后劲,进一步扩大有效投资,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,督促各地尽快形成实物工作量。

5、坚持实施稳健货币政策并适时预调微调,加快落实降低实际利率水平的措施,及时运用普遍降准和定向降准等政策工具,引导金融机构完善考核激励机制,将资金更多用于普惠金融,加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。

6、要压实责任,增强做好“六稳”工作的合力,确保经济运行在合理区间。

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  • 逆周期
责任编辑: 安智慧 IF108

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