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《住房租赁条例》就要来了,“重购轻租”将会改变
来源:Wind 2019-06-20 07:36:39
  6月19日,A股租售同权板块表现强势,世联行收涨9.75%,锦江股份收账4.41%。

  消息面上,中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长杜鹃透露,目前住房和城乡建设部正在起草加强中介市场管理的法律法规,推动《住房租赁条例》的立法,并准备在今年出台。

  行业人士预计《住房租赁条例》的一个主要作用,就是从法律层面,对租房、买方的权力做出约定,租售“同权”的法律地位进一步明确。

  毋庸讳言,中国房地产市场“重购轻租”色彩仍然较为浓重,租房权利小于购房权利是过去长期存在的现象。《住房租赁条例》的出台,无疑将对中国的房地产市场结构产生深远影响。

  1.6亿人在城镇租房生活

  据住建部统计,目前中国约有1.6亿人在城镇租房生活,占城镇常住人口的21%,这一数据在一线城市更高,达到60%,深圳租房更是占比高达80%。到2030年,城镇租赁总人口将达到2.7亿,长期租赁人群占比将超过30%。

  对于租房这一广泛的社会行为,国内的法律相对不健全。1995年原建设部出台《城市房屋租赁管理办法》,该政策从租赁合同、租赁登记、当事人的权利和义务、转租等方面做了诸多原则性规定。2011年2月1日施行的《商品房租赁管理办法》对租赁行为的权利义务进一步明确。但上述两部法规,并未涉及到租户更广范围内的权利约定,如落户、子女教育等。

  在近十年,中国房地产却形成了“重购轻租”结构特色,尚属于发展中国家的中国,已经是世界上住房自有率最高的国家之一,远超美国、英国、日本、德国等发达国家。据恒大研究院研报分析,目前中国住房自有率高达89.6%,相比之下,美国为63.7%,英国为63.5%,日本为61.3%,德国为51.7%。

  落户问题,是居民“重购轻租”的主要原因。在过去许多年里,户籍制度涉及到就业、教育、医疗、养老等诸多公共福利,而购房往往又是绝大多数城市落户的先决条件之一。

  租售并举

  从与发达国家的对比来客观分析,中国居民进一步提高住房自有率的潜力已经不大。高房价对城市新移民的造成了巨大障碍,通过买房解决城市住有所居问题,已经变得越来越不现实。

  但与此同时,中国目前仍处在快速城镇化阶段,根据“十三五”规划,2016年至2020年期间,城镇户籍人口将增加8000万人。

  对于租房的城市人口,如何同等享受就业、教育、医疗、养老等诸多公共福利,已经成为不可回避的话题。房屋租赁市场是住房保障体系的中流砥柱,能够真正满足老百姓的居住需求。但是仅仅满足刚性的居住需求还远远不够,住房的附加价值依然被商品房所“垄断”,租售同权没有落实到位,保障性住房就只是残缺的。

  此外,即便对于购房人口,由于人随户走,居民看重的教育资源也绑定于户籍,炒作学区房蔚然成风,天价学区房新闻屡见报端。

  行业人士认为,《住房租赁条例》有利于进一步确立住房租赁市场与商品房交易市场的平等地位,保障租赁当事人的合法权益,进而真正实现租售并举。

  重点推进

  早在2017年7月,住建部就称将立法明确“租售同权”,逐步实现租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。2017年7月住建部发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点。

  2017年8月,北京响应租售同权政策,符合条件的京籍无房家庭租房,其子女可以享受在租房所在区接受义务教育、非京籍家庭根据规定可办理适龄子女在出租住房所在区接受义务教育手续等等。

  2018年7月17日,广州政府网站发布《广州市人民政府办公厅关于引发广州加快发展住房租赁市场工作方案的通知》,明确提到要保障租售同权,同时要赋予符合条件的承租人子女,享有就近入学等公共服务权益。

  2018年8月,北京市起草征求意见稿,涵盖集体户口租公租房可以落户;符合条件的京籍无房家庭租房,其子女可以享受在租房所在区接受义务教育;非京籍家庭根据规定可办理适龄子女在出租住房所在区接受义务教育手续等等租售同权的内容,一时之间引起了轩然大波。

  客观影响上,租售同权的推进,也给天价学区房闷头一棍。政策推进后,全国学区房热潮态势也被控制。
  • 标签:
  • 住房租赁,重购轻租
责任编辑: 李思雨 IF163
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