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三个月内两起命案 谁来为网约车监管漏洞买单
来源:今日财界 2018-08-28 17:23:59
  2018年8月27日零点,滴滴关闭网约车业务,这颗乘着互联网春风生长起来的硕果,正式退出了历史舞台。滴滴发布道歉声明,两位高管就地免职、多部门约谈滴滴要求整改……这些看似明智的手段,对于两个鲜活的生命来说,不过是亡羊补牢,为时已晚。

  三个月内,两起命案,这只是冰山一角

  5月6日,郑州空姐乘坐滴滴顺风车遇害案,还未尘埃落定。8月24日,浙江乐清女孩乘坐滴滴顺风车再次遇害。

  三个月内,两起命案。而她们并不是个案,更不是万分之一发生的偶然。

  有数据显示,仅2017年至今年5月,滴滴顺风车主犯下了10起有记录可查的刑事案件,甚至包括杀人命案、迷奸女性等恶性犯罪。其中,抢劫罪2起、强制猥亵罪3起、敲诈勒索罪1起、强奸罪1起、故意杀人罪1起、故意伤害罪1起、危险驾驶罪1起。

  除性侵、杀人外,也有公开报道显示,顺风车司机还存在恶意拒载并使用肢体暴力、未给好评遭司机殴打、车祸致死等事件。

  在过去四年里,媒体公开报道,以及有关法院部门处理过的,滴滴司机性侵、性骚扰事件,至少有50个案例,有2起故意杀人案,19起强奸案、9起强制猥亵案、5起行政处罚案件、15起未立案的性骚扰事件,涉及到有50个司机,并且53名被害人都是女性。直到2018年5月6日的郑州顺风车空姐遇害案曝光,女性乘车的安全问题才引发社会的关注。

  网约车高速发展下的监管漏洞

  纵观中国网约车行业,每年不断扩大的用户规模背后,不乏有一张险恶的大手越张越大。中国互联网协会发布《中国互联网发展报告2018》显示,截至2017年底,中国网约车市场用户规模4.35亿人。

  从2014年开始,网约车市场开始进入激烈竞争阶段。截至目前,在网约车专车市场,滴滴出行国内市场份额已超90%。如果从整个网约车市场情况来看,2017年-2018年期间,滴滴出行份额占比为63.0%。

  相较于快车、专车等网约车服务,属于私人小客车合乘的顺风车并未纳入到《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的监管中。根据北上广多地出台的征求意见稿,从事顺风车的普遍要求是拥有本市牌照、一天限制两次、定价主要基于燃料成本等,但司机无需通过考试,只要提供身份证和驾驶证便能注册。

  2017年滴滴出行以58.6%的渗透率位居各平台之首,远超其他网约车平台。一家独大的滴滴从起家到现在,特别是其顺风车业务的产品设计和运营,都是极尽扩张之能事。比如对司机审核宽松,比如对性暗示的默许,以及对有前科司机和已被举报司机的姑息。而这些都是导致悲剧发生的间接原因。

  顺风出行如何保证安全

  “不能发完许可证就算完事,还必须对被许可人的相关活动进行制度化的检查,监督其依法从事被许可事项的活动。”暨南大学法学院教授刘文静说,线上监管才是规范网约车经营秩序的关键。

  交通运输部科学研究院发展研究中心副研究员李燕霞表示,国家出台的网约车暂行条例规定明确,政府和平台公司要实现信息共享,但并未规定相关责任。实际上网约车平台不报送信息、报送信息不实的情形大量存在。如何实现平台企业与政府监管平台数据共享,是亟待破解的难题。目前集中推行的三种信息信用监管方式有违法事实公布、行政“黑名单”和失信联合惩戒。应当尽快建立健全网约车经营服务诚信监管机制,对网约车平台公司、驾驶员建立诚信记录,通过全国信用信息共享平台实现部门间信息共享,实施联合惩戒,真正做到“一处违法,处处受限”。

  未来的网约车市场,监管政策将会愈加完善。作为网约车平台,顺风车业务哪家平台能够回归“顺风”的本质,降低乘车价格,维持它的非盈利性,加强背景审核和准入,保证乘车的安全,真正实现让乘坐顺风车的人一路顺风,哪家平台才能成为行业的“独角兽”。如果还像前期野蛮式发展,注定是会被市场所抛弃的!

  顺风车,顾名思义有顺带、顺路之意,其本质也有着共享经济成分,一项本来带有公益性的服务,承载了过多的商业意图,渐渐失去其本来的意义。一些车主在业余时间顺带拉个小活,在资本和商业的强力推动下,顺风、顺道的人越来越少,刻意、职业的人越来越多。

  “对不起,破了案却没救回你”,一位民警写给受害姑娘的信让人心痛,数亿网约车用户的安危更让人惶恐。无论是暂停接受22点到6点期间出发的订单,还是禁止异性合乘,都无法从根本上解除危险警报,唯有法律监管才能为广大用户套上一件安全马甲。

  滴滴顺风车已经化为尘埃,而中国网约车行业的监管也势必要以此为戒,加速整改。
  • 标签:
  • 网约车,监管漏洞,滴滴,顺风车
责任编辑: 张于 IF160
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