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改革开放40年双流之变 服务业之变 从保障生计到提供品质生活
来源:央广网 2018-08-17 09:09:18
  思想大解放、政策大松绑、市场大开放,改革开放推动服务业发展呈星火燎原之势。40年来,成都市双流区服务业从弱到强,再到突出临空特色,已成为双流经济社会发展的重要支撑和新增长点。

  借势起飞打造新引擎

  借势改革开放,上世纪80年代双流各领域生产力得到充分释放,农业年年增产,乡镇企业快速崛起,商业也呈现出前所未有的活力,各类市场加速成长。短短几年间,计划经济时代“统购统销”格局被全面突破。

  到2005年,双流县域经济已成功入列全国百强,连年保持“蜀中之冠”,双流机场也跻身全国规划建设的航空枢纽之列,成为中国西部最大机场。站在新起点,当年4月28日,以深化“三个集中”,全面深入推进城乡一体化为统揽,双流大力实施项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县“五大战略”,第三产业正式成为双流经济的重要组成部分。

  “虽然双流商业形态发生了彻底改变,修了不少市场、大型超市也有进驻,但总体而言还没有实现产业化。”区临空服务业管委会规划部部长郝蓉是双流服务业从发展到壮大的参与者、见证者。她回忆,当时双流成立了“三产富县战略领导小组”“航空物流园区建设领导小组”等工作机构。当年10月26日,双流县现代商贸集中发展区管委会挂牌,8家企业入驻园区,标志着“三产富县”实施进入新阶段,服务业招商引资及项目促建全面提速。

  短短几个月里,双流先后赴南京、苏州、上海等地开展了多次招商引资活动。成都农产品(000061,股吧)中心批发市场、首家民营航空公司——鹰联航空(2009年重组更名为“成都航空”)、成都双流国际快件中心等一大批服务业项目相继落户。2005年双流服务业实现增加值72.2亿元,增长12.2%,同时完成固定资产投资67.97亿元,同比增长31.0%,拉动GDP5个百分点,服务业占比从2004年的37.1%迅速提升至43.1%。

  此外,双流还规划建设了全省首家航空物流园区——成都航空物流园区;规划了“临空经济区”,设立了空港总部基地等。根据规划,现代商贸发展区主要布局在双楠大道接待寺区域两侧,物流园区主要毗邻双流机场;空港总部经济区主要借助毗邻成都优势,布局在机场高速两侧,双流服务业从此加速朝着规模化、产业化和集群化方向发展。

  紧握机遇培育新业态

  双流服务业发展是时代、经济规律及双流对特定时期发展机遇把握三者共同作用带来的经济形态转变。

  改革开放后双流工业发展较快,但服务业发展滞后,没有形成吸引力。机遇来自2007年,成都根据最新城市规划及城市空间布局优化实际,制定了《成都市商品市场布局规划(2009-2020)》;力争3~5年内,使中心城区商品市场通过向城外调迁实现转型。

  为此,双流立足实际,全面开展招商引资和承接成都商品市场外迁工作,整合贸易和粮食局等部门职责,新组建商务局负责“三产富县”相关工作,编制《双流县现代服务业发展规划(2007-2020)》,按照“规划大手笔、结构大优化、项目大推进、三产大发展”要求,推动服务业乘势起飞。截至2017年12月,仅双流现代商贸集中发展区就引进九龙仓国际品牌直销商城、成都科龙汽车等重大产业化项目20余个。

  2009年2月,原双流现代商贸集中发展区管委会、临空总部经济管委会、牧马山新城建设管委会合并为双流县临空服务业管委会,提出以航空物流业和商务服务业为突破口,重点发展以生产性服务业为主导的现代服务业,努力把双流建设成为成都市航空物流中心、服务外包基地和城南总部基地。相关政策随即出台,财政每年安排3亿元现代服务业发展扶持资金,全力打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。

  此后,空港物流园、西部最大汽车轮胎配送中心、全国最大二手设备市场、西部鞋业批发市场纷纷在双流出现。几年时间里,四川元瑞国际家居商城·材料市场、时代·奥特莱斯、中西部最大的航空货站双流机场货站相继投运……DHL物流、中升奔驰、太平园家居、城南优品道等大型项目不断抢滩双流。

  截至目前,仅入驻双流区临空服务业园区的企业就达52家,入驻双流物流园区的航空物流企业达218家,其中UPS、圆通速递等全球100强物流企业有13家。

  临空而起体现国际范

  如果说20世纪是国家的时代,那么21世纪就是城市的时代。双流服务业进入快速发展期。

  进入新时代,双流精准对接西部大开发、国家“一带一路”倡议、天府新区建设等重大历史机遇,放大航空枢纽、空港口岸优势,推动临空经济与城市建设深度融合,突出“临空特色、自由贸易”主攻方向,大力发展临空现代服务业。

  以2012年7月成都高新综合保税区双流园区通过预验收为起点。此后,一大批优势资源加速汇聚,双流服务业朝着新的发展方向跨步奔跑。2014年成都空港保税物流中心(B型)获批设立;2016年1月成都获批国家级跨境电子商务综合试验区;2017年3月1日成都临空经济示范区获批;2017年4月1日成都双流自贸试验区启动建设……

  随之带来的是双流综保区进口酒食品展销中心投运和双流国际保税金库投运,摩尔多瓦国家馆开馆,双流首家跨境电商O2O体验中心开业,进口药品等5大指定口岸和空港、邮政、综保三大跨境电商园区建成……

  短短几年间,绿地T7·国际空港中心项目双流开建,阿里巴巴菜鸟科技在我区建设西南地区最大物流基地,四川国际航空发动机保税维修一期项目建成,成都·东航中心交付使用……双流服务业在转型升级中不断壮大。

  当前,双流又主动顺应消费转型升级新趋势,瞄准跨境消费、智能消费、共享服务、绿色服务、定制服务等新形态,加强应用场景构建,加快推动现代商贸、教育医疗、文旅服务等服务业态提高总体品质,围绕高质量建设国家级临空经济示范区,“一港三心四组团”区域协同发展公园城市格局和“一环七射七横”快速交通体系,建设国际空港商圈,打响“天府旅游第一站·国际空港购物城”靓丽名片。

  双流区相关负责人介绍,双流将不断提升“空港双流”生活服务承载空间,依托“一带一路”倡议和自贸试验区建设,着力打造跨境电子商务生态圈,着力构建“网上丝绸之路”,努力成为成都市跨境电子商务先行先试和新兴经济的领跑者。

  未来,双流将基本形成创新动能充沛、农商文旅体融合、高端业态集聚、辐射带动强劲的区域性国际化临空服务业集聚区,建成临空总部特色鲜明、综合竞争力突出的临空现代服务业产业生态圈,打造高质量国家级临空经济示范区和全省开放型经济新体制引领示范区。
  • 标签:
  • 改革开放,服务业,保障生计
责任编辑: 李思雨 IF163
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