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海南深化改革四大新战略定位 如何融入国家重大战略?
来源:财界网整理 2018-04-17 13:09:47
  14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。有关专家认为,意见赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命,将为海南深化改革开放注入强大动力,推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆,形成更高层次改革开放新格局。

  此次海南深化改革的重要看点在于海南四大新战略定位。

  第一,全面深化改革开放试验区。把海南打造成为我国面向太平洋(601099,股吧)和印度洋的重要对外开放门户。这里的具体操作就是先在海南全境建设自由贸易试验区,然后探索建立中国特色自由贸易港。什么是中国特色自由贸易港?就是要符合海南的发展定位,海南作为一个旅游胜地,但缺乏制造业基础以及人力资源,所以这个自由港的作用不是转口贸易和加工制造,而是发展旅游、现代服务业以及高新技术产业。除了内容外,政策还给了时间表,到2020年自贸区建设要达到一定水平;到2025年自由贸易港制度初步建立,2035年成熟的自贸港制度体系和运作模式将使海南的营商环境跻身全球前列。

  第二个战略地位是国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。这里比较重要的看点包括支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心,鼓励发展赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。此外离岛免税购物、医疗旅游、国际邮轮航线开通等也都是顺应目前消费升级趋势的海南特色开放政策。

  第三个战略定位是国家重大战略服务保障区。主要求是服务海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展的重要国家战略。海南靠近南海的地理位置,使其承担了加强南海维权和开放服务保障能力建设的职责,同时政策还提及将海南打造成军民融合发展示范基地,更是赋予了海南重要的军事战略地位。此外,作为一带一路的重要节点以及博鳌论坛等国际交流平台,海南还有“中国对外窗口”的重要外交地位。

  最后是要打造国家生态文明试验区。海南省作为生态旅游大省,又缺乏制造业,本身已具有优秀的生态环境基础,而此次政策的看点在于加快推广新能源汽车和节能环保汽车,在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

  海南省政府副秘书长朱华友说,四大战略定位为海南在新时代新的起点上推动形成改革开放新格局指明了方向,是海南新一轮改革开放的重要方向,也是海南可以大有作为的着力点。

  海南如何服务和融入国家重大战略?

  意见明确提出,支持海南履行好党中央赋予的重要使命,持续加强支撑保障能力建设,更好服务海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等国家重大战略实施。

  在服务海洋强国方面,意见提出加强南海维权和开发服务保障能力建设。加快完善海南的维权、航运、渔业等重点基础设施,显著提升我国对管辖海域的综合管控和开发能力。

  意见对海南如何服务和融入“一带一路”建设提出明确要求,要求海南充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台,推动海南与“一带一路”沿线国家和地区开展更加务实高效的合作,建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点。

  在推进军民融合深度发展方面,意见提出将海南打造成为军民融合发展示范基地。

  海南省外事侨务办公室主任王胜说,海南独特的地理位置和战略地位,决定了海南在融入和服务国家重大战略中可以发挥独特作用。比如在践行“一带一路”建设方面,海南将加速与东盟国家、21世纪海上丝绸之路沿线国家、港澳台地区的空中和海上互联互通,为建设自贸试验区和自贸港提供坚实的基础。
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责任编辑: 冯洁 IF161
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