京津冀协同发展稳步前行奏响新篇章

来源: 财界网整理2017-10-07 08:03:40
  春天的故事,总能触发中国人的美好遐想。

  京津冀协同发展,又一个萌发在春天里的故事:3年前的那个早春,习近平总书记正式提出这一重大国家战略;今年阳春,雄安新区横空出世。

  春种一粒粟。成长的拔节声,回响在21.6万平方公里土地上。

  久旱逢甘霖。发展的新节拍,激荡着1亿多人心潮逐浪高。

  从你就是你、我就是我,到你中有我、我中有你,这3年多时间里,京津冀发生了多少变化?

  破立并举,新战略擘画新格局

  人口膨胀,雾霾频现,交通拥堵,房价高涨,资源超载,北京集聚了过多非首都功能。

  周边又如何?京津冀区域京津过“肥”,周边中小城市偏“瘦”。河北人均GDP仅为京津两市四成左右,人均收入只及两市一半,在公共服务水平和质量层次上,与京津差异明显,有些方面甚至呈“断崖式”。

  沿着老路走下去会怎样?

  “山穷水尽”!这绝非危言耸听。

  “如果从肯定开始,必将以问题告终;如果从问题开始,必将以肯定结束。”中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。在全面深化改革的时代大潮中,如何使京津冀协同发展建立起科学长效机制,真正实现一加一大于二、一加二大于三的效果?习近平总书记牵挂于心。

  2014年2月26日,习近平总书记在京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。

  新战略需要新理念。习总书记多次深入京津冀考察调研,多次主持召开会议,研究决定和部署实施京津冀协同发展战略,多次在关键时刻作出重要批示指示,擘画蓝图,标定航向。

  新理念指引新行动。在破中立、在立中破。“怀胎”10余年,一直“待产”的京津冀区域规划编制,终于在2015年6月“分娩”——《京津冀协同发展规划纲要》印发,12个专项规划出台,协同发展规划体系“四梁八柱”基本建立,大思路有了施工图。三省市加快打破“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。

  大思路升腾大手笔。疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展的“牛鼻子”和主要矛盾。“大城市病”何解?2016年5月27日,必将成为一个载入史册的日子。

  这一天,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,听取关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报——时隔近1年,设立雄安新区的消息才公开发布,足见这一重大决策的认真、谨慎、科学、民主。

  “建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的两翼。这是我们城市发展的一种新选择。”习近平总书记指出:“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事。”

  “千年大计、国家大事”,八个大字,字字千钧。两大新城,指向分明,错位发展。

  不同于一般意义上的新区,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。与此同时,有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向城市副中心转移。在通州区潞城镇,北京市委、市政府新的行政办公区建设快马加鞭。

  雄安新区的设立,不仅形成北京新的“两翼”,也与以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设,形成河北新的“两翼”,成为京津冀区域新的增长极。

  “如果你只注意到非首都功能疏解的集中承载地,而忽视贯彻落实新发展理念的创新发展示范区这一句,就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”外媒一语中的。

  9月9日,雄安新区签出首份临时占地补偿协议,被占地1.75亩的容城县马庄村民姜俊明,拿到了4147.5元补偿款。尽管雄安新区的规划尚未出台,但郑重宣示三原则:一是绝不搞土地财政,二是一定考虑百姓的长远利益,三是绝不搞形象工程。嗅觉灵敏的英国《经济学人》评价:雄安新区将开启中国城市发展的新篇章。

  高低不同的地方标准体系已成为京津冀协同发展的障碍,建立区域协同发展新的地方标准体系已成为当务之急。

  9月1日起,京津冀三地同步实施《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》。该标准对生产、销售、使用建筑类涂料与胶黏剂的各个环节进行全过程管控,从而减少这些产品在使用过程中产生的挥发性有机物无组织排放。这是三地在环保领域发布的首个统一的强制标准。保守估算,实施后将减少建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物排放量20%以上。

  北京市质监局标准化处处长赖东说,目前三地共发布区域协同地方标准9项,主要包括环保、交通、安全生产方面。这些标准的发布实施为京津冀区域协同发展提供了必要的技术支撑。

  今年,京津冀人力社保、环保、安全生产等领域的多项协同标准正在按照计划组织编制。“下一步,我们将以问题为导向,加强京津冀协同标准的研究和制定,助推京津冀协同发展战略的实施。”北京市质监局副局长姚娉说。
责任编辑: 张 冉 IU107
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