地方融资“前门”打开 地方债7月发行量井喷

来源: 财界网2017-08-11 13:35:24
  地方政府债7月迎来井喷式增长。据Wind资讯统计,7月份地方政府债发行规模达8453.08亿元,较6月份增长65%,同比翻了一番,创下自去年6月份以来单月最高,而今年上半年发行量仅为去年同期的一半。

  业内人士认为,随着国家堵住地方政府违规融资的“后门”,地方债作为融资“前门”,将发挥更大作用。整体来看,在疏堵并重的政策调控下,地方政府整体债务水平将得到控制,内部结构进一步优化。

  近半个月来,地方政府债务成为高频词汇,并屡次与“灰犀牛”挂钩。

  7月27日,中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说,对于“灰犀牛”事件,要增加危机意识,要坚持问题导向,如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要摸清情况,区分轻重缓急和影响程度,突出重点,采取有效措施,妥善加以解决。7月14日至15日召开的全国金融工作会议、7月28日召开的国务院常务会议均点名提及地方政府债务,并对控制地方债务、防范风险提出了明确要求。

  东方金诚公用事业部总经理莫琛指出地方政府债务这头“灰犀牛”的主要风险在于地方政府债务无序、不透明的增长:“地方政府通过城投公司进行融资、违规进行融资担保、将PPP项目异变为政府担保的融资、将基础设施建设异变为政府购买服务等为地方政府积累了大量游离在财政预算监管之外的潜在或有债务,或将引爆地方政府债务危机,并诱发区域性甚至是系统性风险。”

  据上述人士介绍,应对地方政府债务这头“灰犀牛”的思路自新预算法和过法43号文以来一直较为明确,那就是限定地方政府只能通过地方政府债进行融资,堵死地方政府其他任何的融资渠道,提高地方政府债务的透明化,并将其控制在地方政府债务限额内。

  “一方面,精准开前门,先后出台土地储备专项债和收费公路专项债,丰富完善地方政府专项债体系;另一方面,财政去杠杆指的是去掉地方政府无序加杠杆的行为,严厉打击地方政府各种违规融资,违规担保等导致或有债务的行为。”莫琛说。

  莫琛总结认为,地方政府债恰是应对地方政府债务“灰犀牛”的关键举措,地方政府应按照财政部下达的地方债限额发行地方政府债。同时,应对地方政府债务“灰犀牛”,必须牢守不发生系统性风险的底线,大幅强化对地方政府债务风险动态监测,对各地方政府债务限额实行精细化管理,确保地方政府债的发行不会超越其债务承受能力。
责任编辑: 刘素曼 IF106
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