油气体制改革方案有望上半年落地 上游放开管网分离是趋势

来源: 财界网整理2017-04-08 06:51:54
  据中国石化(600028,股吧)官网消息,4月5日,中国石化(600028,股吧)集团公司董事长王玉普主持召开专题会议,研究销售公司深化体制机制改革总体方案。要求扎实推进销售公司体制机制改革,并以此为引导,全面推进集团公司各项改革。

  在油气体制改革的大背景下,“三桶油”的改革进一步提速。业内人士表示,中石油和中石化等大型国有石油天然气公司已经在做出调整,油气行业改革进入实操阶段。未来上游放开、管网分离将是大趋势,预计油气体制改革方案有望上半年落地。

  记者昨天从中石油、中石化获悉,前者近日召开了天然气销售北方公司成立后的首次工作会,定下进一步扩大北方区域市场份额的目标,后者则于本周召开了专题会议,研究销售公司深化体制机制改革总体方案。

  央企中率先打出“混改”旗号的中石化集团本周召开了一次专题会议,研究销售公司深化体制机制改革总体方案。董事长王玉普在会上要求,举全集团之力,扎实推进销售公司体制机制改革,并以此为引导,全面推进集团公司各项改革。

  王玉普表示,深化销售公司体制机制改革是目前市场竞争的必然要求,要在竞争激烈的油品市场中继续保持和加强主导优势,要拓展国际业务、参与国际竞争,就必须加大市场化改革力度。

  为此,会议提出改革要坚持市场化、一体化、国际化原则,以实现国有资产保值增值和提高效率、效益为目标,要坚持市场化选人用人机制,实现薪酬体系与资产保值增值的联动挂钩。

  在前不久举行的年度业绩会上,王玉普表示,会加大改革力度,特别是加大市场化改革的力度。中石油总裁汪东进则在年度业绩发布会上也表示,公司将按照国家要求推进“混改”。

  无独有偶。就在近日,重组整合后的中石油天然气销售北方公司(下称“北方公司”)举行首次工作会,会上提出要实施市场、资源、能力“三大战略”,建设国内领先的专业化区域天然气销售公司。

  “油气行业改革正在进入实操阶段。”中国企业研究院执行院长李锦认为。随着改革走向深入,油气产业的上下游各主要环节,包括矿权出让、勘探开发、管网运输、流通、炼化等环节都将进行市场化改革。除了“上游放开”和“管网分离”之外,改革指向多维度多环节的“链式改革”,将推进油气领域向市场化产业链的根本性转变。

  今年以来,油气体制改革正紧锣密鼓地推进。

  3月17日,发改委发布的2017年国民经济和社会发展计划草案的报告中提出,今年将抓好石油天然气体制改革,适度有序放开油气勘查开采等竞争性业务,完善油气进出口管理体制。

  今年年初,发改委印发了《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》。规划提出,“十三五”时期油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、市场化定价、完善行业管理和监管等方面深入推进,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  海通证券(600837,股吧)认为,石化行业油气体制改革主要分为行业改革和央企混改两部分。行业改革方面,石化行业在油气区块、油气进口权、油气管网、油气价格等方面将打破垄断,引入民营资本,推进市场化改革,从而提升行业整体经营效率,实现资源的有效配置。石化行业垄断打破将为民企及社会资本提供投资机会。央企混改方面,随着民营资本的引入,石化央企自身也会推进改革,提升经营水平。“三桶油”对旗下资产进行专业化重组、平台化整合将是改革的方向。通过实现单一业务板块的整合重组上市,实现资产证券化,既减少了同业竞争、提升了效率,也有助于实现企业价值的最大化。“三桶油”旗下资产重组并上市有助于中国石油(601857,股吧)、中国石化(600028,股吧)、中国海油进行资产重估。

  业内人士指出,近两个月,电力、油气、铁路、军工等垄断领域的国企混改将全面提速,而发改委明确的六家央企混改试点方案近期有望加快批复。随着垄断领域央企联通率先破题,将“以点带面”式地带动其他关键性领域国企混改,最终扩散至全行业。

  联通率先“破题”

  自2016年10月10日联通首次公告正在研究和讨论混改方案,至今已近半年,本周该消息终获确认。

  在停牌一天后,中国联通(600050,股吧)5日晚间披露称,母公司联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项,该重大事项拟以中国联合网络通信股份有限公司(即A股公司)为平台,可能涉及A股公司股份变动事宜。联通方面已向联交所申请H股4月6日复牌,A股继续停牌。

  而关于联通混改方案何时出台,在此前3月31日发改委党组副书记、副主任刘鹤主持召开的委内改革专题会议上,就可以找到答案。

  该会议指出,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,着力抓好混合所有制改革试点,尽快批复实施试点方案,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,形成一批典型案例,形成可复制可推广的经验。

  发改委副主任连维良会上强调,要把握进度,倒排时间表,争取做到5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。
责任编辑: 徐娜 IF124
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