20多个省市出台混改方案:员工持股成亮点

来源: 财界网整理2017-04-07 08:45:49
  近日,随着混合所有制改革的持续推进,作为其重要实现方式之一,员工持股进程颇受关注。记者梳理发现,除早前国资委提出抓好10家央企子公司的员工持股试点外,目前已有包括北京、上海、山东、湖北等20余个省市出台了发展混合所有制经济的相关文件,其中员工持股成亮点。

  如北京在去年年底出台了《关于市属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施办法》,分别从员工范围、出资来源、出资方式、入股价格、持股比例等十个方面进行了详细规定,同时明确员工可以用货币、科技成果入股方式出资。

  而今年3月份,记者从北京市国资委了解到,目前北京市员工持股试点工作主要集中在新能源、生活服务业、文化创意产业等领域,并且已经初步圈定北汽新能源、庆丰包子铺、正达坤顺等6家企业作为试点,按照北京国企分类上述企业均为竞争类企业。

  作为国企改革中的先锋军,上海自然不甘落后。今年1月份上海发布的《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》提出,将推进上海地方国有企业员工首批试点工作,选取5家-10家企业开展首批试点,并对企业分类、股权结构、管理制度、营收来源等条件作出了限制。随后,在2月份召开的上海国资国企工作会议提出要稳妥推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。

  除此之外,吉林、湖北、陕西等省份也相继公布了混合所有制企业开展员工持股试点的落实意见或方案。

  联通率先“破题”

  自2016年10月10日联通首次公告正在研究和讨论混改方案,至今已近半年,本周该消息终获确认。

  在停牌一天后,中国联通(600050,股吧)5日晚间披露称,母公司联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项,该重大事项拟以中国联合网络通信股份有限公司(即A股公司)为平台,可能涉及A股公司股份变动事宜。联通方面已向联交所申请H股4月6日复牌,A股继续停牌。

  而关于联通混改方案何时出台,在此前3月31日发改委党组副书记、副主任刘鹤主持召开的委内改革专题会议上,就可以找到答案。

  该会议指出,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,着力抓好混合所有制改革试点,尽快批复实施试点方案,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,形成一批典型案例,形成可复制可推广的经验。

  发改委副主任连维良会上强调,要把握进度,倒排时间表,争取做到5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。

  从国企改革角度来说,混合所有制的改革目标应该放在增强活力方面,而这里所说的活力不只是企业活力,还包括政府活力、员工活力以及社会资本的活力。”中国民营经济研究会理事谭浩俊在接受《证券日报》记者采访时表示,对政府来说,混改必须要解决政府的权力下放问题,即激发“放”的活力,并用权力下放来衡量混改效果,同时评判政府的职能转变。

  数据显示,目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%,省级国资委监管企业的改制面超过90%,全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家。

  2016年10月10日,联通首次公告正在研究和讨论混改方案;2016年11月30日,中国联通(600050,股吧)称,具体改革实施方案也仍在讨论,还存在不确定性。

  今年3月6日在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上,中国联通(600050,股吧)总经理陆益民表示,发展混合所有制经济是中央深化国有企业改革的重要战略举措。在电信领域深化混合所有制改革的举措将进一步激发电信企业的内生动力与企业活力,加快行业创新转型。

  业内人士指出,近两个月,电力、油气、铁路、军工等垄断领域的国企混改将全面提速,而发改委明确的六家央企混改试点方案近期有望加快批复。随着垄断领域央企率先破题,将“以点带面”式地带动其他关键性领域国企混改,最终扩散至全行业。
责任编辑: 徐娜 IF124
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