养老保险制度改革下一步落在两个重点

来源: 财界网整理2016-12-19 10:31:04
  养老保险作为重大民生工程,再一次成为中央经济工作会议的重点内容之一。

  12月14日~16日,中央经济工作会议在北京举行,会议强调,要推动养老保险制度改革,加快出台养老保险制度改革方案。

  2015年1月,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式印发,这被称为养老金并轨方案的公布,标志着存在了近20年的养老金“双轨制”终结,近4000万“体制内”机关事业单位人员将和“体制外”企业职工一样缴纳养老金。

  在很多业内专家看来,结束“双轨制”有助于弥补养老金缺口、缩小制度内外的差距,有利于人才的优化配置,促进各群体间的权利公平。

  随之而来的是,为了养老保险基金的保值增值,2015年8月,《基本养老保险基金投资管理办法》正式印发,明确划定了养老金投资方向。

  据了解,目前,我国基本养老保险基金累计结余超过3万亿元,扣除预留支付资金外,能够集中到全国社保基金理事会进行投资的养老金规模将在2万亿元左右。

  截至今年底,养老金的投资运营托管机构、证券投资管理机构名单已经公布,首批委托养老金投资运营省份的基金归集工作已经在快速推进,首批将有约4000亿元资金规模用于投资运营。

  同时,在养老保险制度改革中,最受关注的渐进式延迟退休也正在按照拟定的时间表逐步推进。

  人社部部长尹蔚民近日出席世界社会保障峰会时谈到中国改革和完善养老保险制度的措施:提高统筹层次;养老保险基金要投资运营,实现保值增值;适时出台渐进性的延迟退休年龄政策;完善个人账户制度,鼓励多缴多得,长缴多得。

  “第一个层面是进一步增强社会保障制度的公平性,让人人享有基本社会保障。”尹蔚民指出,中国目前医疗保险已实现全覆盖,计划用3年左右时间实施全民参保计划,将剩下的1亿多人纳入基本养老保险。进一步统筹城乡,整合城镇居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度,使社保制度公平地覆盖到每一个人。

  尹蔚民强调,中国正处于快速城镇化进程当中,为适应流动性和许多新的就业形态,社会保险制度要有灵活性和包容性,从筹资机制到待遇给付要有合理的安排。同时,中国是未富先老,养老保险保持可持续发展非常重要。改革和完善养老保险制度要采取四个方面的措施,一是提高统筹层次,从省级统筹到全国统筹,在更大范围内实现互助共济。二是养老保险基金要投资运营,实现保值增值。三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。四是完善个人账户制度,鼓励多缴多得,长缴多得。

  一名知情人士介绍,下一步养老保险制度改革方案的重点落在两个部分:一个是目前养老保险账户采取的个人账户和统筹账户相结合的模式,这个模式将何去何从;另一个是养老保险基金全国统筹如何来实现。现在也有建议提出,养老金采取垂直管理方式,以避免全国统筹后可能出现的问题。
责任编辑: 刘素曼 IF106
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