上海首个新型城镇化PPP项目启动 投资超百亿

来源: 财界网整合2016-08-26 18:11:15
  8月25日,上海青浦区重固镇新型城镇化PPP项目民生工程集中启动,首批启动的是养护院、农贸市场、动迁安置房、道路、交通枢纽等五大重点民生工程。

  该项目由青浦区政府授权重固镇人民政府与中国建筑(601668,股吧)旗下中国建筑(601668,股吧)第八工程局有限公司和中建方程投资发展有限公司组成的联合体,采用PPP模式合作开发建设。项目合作周期10年。合作业务涵盖规划策划、土地整治、基础设施、公建配套、保障房建设、城镇更新和产业服务运营等方面。

  此次启动的五大重点民生工程是重固镇新型城镇化建设的重要组成部分,将在今年8月底集中投入建设。其中,福泉养护院用地面积12610平方米,主要包括养老院、日间照料中心及助餐点和三阳中心三部分,共设床位298张,为老人生活提供全方位保障;第二农贸市场占地面积12964平方米,设农贸市场、商业服务等分区,可进一步完善城市功能布局;重固动迁安置房总用地面积63886平方米,能满足1150户居民的入住需求;四条道路新建工程涵盖重固镇域内重联路、崧建路、芦花浜路、重达路等四条道路的延伸和新建,建成后将改善重固镇路网格局;而重固交通枢纽则可容纳42辆公交巴士、100辆非机动车,能有效促进重固镇交通基础设施的改善和升级,扩大公交枢纽的服务人群和服务半径。

  据了解,上海市青浦区重固镇新型城镇化PPP项目是上海首个落地实施的新型城镇化PPP项目,同时也是目前上海市入选国家发改委PPP项目库的唯一重点推荐项目。项目由青浦区政府授权重固镇人民政府与世界500强排名27位的中国建筑(601668,股吧)骨干成员中国建筑(601668,股吧)第八工程局有限公司和中建方程投资发展有限公司组成的联合体按照国家新型城镇化战略总体要求,采用PPP模式合作开发建设。

  重固镇新型城镇化建设项目合作范围包含重固镇整个镇域,总面积约为24平方公里,合作周期为10年,近期投资约120亿元。合作业务涵盖规划策划、土地整治、基础设施、公建配套、保障房建设、城镇更新和产业服务运营等方面。项目整体将分三期持续推进。首批项目包括731亩的城中村改造工程、20多平方公里的美丽河湖建设计划,以及公交枢纽等10多个子项目的建设。

  中建八局副总经理、城镇化公司董事长高波说,为推动项目建设,中建联合体、青浦区、重固镇两级平台公司按照一定股权比例合资设立了项目公司——中建(上海)新型城镇化投资发展有限公司,作为项目的实施主体,其中,政府和社会资本之比约为3:7。

  而在政府的30%中,重固镇集体经济组织作为政府性基金还占了10%的股权。这也意味着项目公司与农民形成真正意义上的经济联合体、利益共同体,从而使政府、集体、农民与企业实现多重收益、多方共赢,从根本上解决纯农地区经济社会持续快速发展的问题。

  整个PPP项目采用“1+X”的模式。“1”是指青浦区政府一次性、排他性授权中建联合体负责项目范围内的新型城镇化建设;“X”是指根据各子项目的性质不同,采用不同的合作方式。比如,经营性项目采用特许经营权模式,准经营性项目采用特许经营权授予与缺口补偿结合模式,非经营性项目采用政府购买服务模式。
责任编辑: 路丽莎 IF112
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