清理“保证金”率先向工程建设领域开刀

来源: 财界网整合2016-06-17 18:26:24
  国务院政策例行吹风会17日召开,住房城乡建设部副部长易军介绍了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》有关情况。易军表示,各地工程建设领域的保证金名目繁多,从全国平均情况来看,各类保证金的总额占到企业年营业收入约10%。这些保证金大多以现金方式缴纳,通过对近两年情况大概估算,全国每年的保证金超上万亿。同时很多业主没有及时按约定的时间返还给企业,给建筑业企业造成了很大负担。

  易军介绍,目前工程建设领域,除了依法依规设立的履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金之外,各地设立的保证金还多达24种,这24种当中有诚信保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。

  “从前一段时间对部分省市调查的情况,以及对七家央企调查情况看,各类保证金的总额占到企业年营业收入的10%,这是全国的大概平均情况。而七家央企占比就更高了,我们通过对七家央企的了解和统计,他们缴纳的各类保证金,仅2015年度就高达3116亿元,占了他们营业收入的11.3%。通过这个数字,大家就知道,企业的负担有多大。”易军表示,“而且这些保证金大多还是以现金方式缴纳,据此我们通过对近两年大概估算,全国加起来,每年的保证金都能超过上万亿。”

  易军还表示,很多业主,包括政府业主也包括其他业主,没有及时按约定的时间返还给企业,给建筑业企业造成了很大的负担。

  对于取消保证金后对企业的约束,易军表示,将推行银行保函制度来替代现金方式缴纳保证金,这也是一种国际惯例。“引进了第三方金融机构,对企业双方,不管是业主也好、施工企业也好,都是一种约束,是一种担保,促进了信用的管理。”易军称。

  实际上,早在2012年,住建部建筑市场监管司就开始着手研究保证金对行业的影响,并委托中国建筑(601668,股吧)业协会承担相关调研究课题。该协会的调研报告显示,行业存在的各类保证金占用时间少则一个月,多则达到五年左右。

  此前,保证金被视为保障农民工权益的主要方式之一,农民工工资保证金也在4类保留项目之中。但是此次常务会议提出,对农民工工资保证金实行差异化缴存办法,一定时期内未发生工资拖欠的企业可予减免,对拖欠工资的企业要提高缴存比例。

  “保证金”之祸,不只是严重加剧建筑企业的资金使用成本,还间接形成了偷工减料、以次充好的现象。更造成一些政府机构形形色色的亚腐败。建筑企业缴纳的各类“保证金”,名义上最终是要返还给建筑企业的,但几乎所有建筑企业都面临缴钱易、返还难的现状。建筑企业不缴或少缴“保证金”,“同意施工”的大红印章就敲不下来。等工程完工该退钱时,许多政府机构就开始对建筑企业“挤牙膏”,哪个环节没加足“润滑油”,企业就甭想痛痛快快把“保证金”要回来。
责任编辑: 路丽莎 IF112
  • 拿起手机 扫一扫

    关注财界网官方微博

  • 扫描左侧二维码

    关注财界网官方微信

    获得更多深度财经资讯

我要评论查看所有评论
昵称:

 遵守中华人民共和国有关法律、法规,遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。

 尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。

 您在财界网发表的言论,我们有权在网站内转载或引用。

版权与免责声明:

1 本网注明“来源:×××”(非财界网)的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,本网不承担此类稿件侵权行为的连带责任。

2 在本网的新闻页面或BBS上进行跟帖或发表言论者,文责自负。

3 相关信息并未经过本网站证实,不对您构成任何投资建议,据此操作,风险自担。

4 如涉及作品内容、版权等其它问题,请在30日内同本网联系。

千股吧热贴
  • 热门主题
  • 热门回复

基金岛热贴
  • 热门主题
  • 热门回复

社区热贴
  • 热门主题
  • 热门回复

财界网广告服务中心

广告热线:400-898-3001