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中国政府负债超过56万亿元

 手机上财界       2015-08-05 08:38:46       来源: 财界网综合整理
  中国社科院财经战略研究院8月3日发布的中国政府资产负债表显示,截至2013年底,中国政府负债超过56万亿元,同比增长近两成。与此同时,中国政府2013年资产总额111.9万亿元,同比增长近一成,增速远低于负债增速。

  根据中国政府资产负债表2015,2010年我国政府资产总计106万亿元,2011年资产总计85.5万亿元,2012年资产总计101.8万亿元,2013年资产总计111.9万亿元。相较于2012年,2013年政府资产增长近10%。而反观我国政府的负债情况,2010年政府负债总计40.5万亿元,2011年负债总计近44万亿元,2012年负债总计47万亿元,而2013年政府负债总计大幅攀升至56万亿元,同比大幅增长近20%。

  具体分析负债结构可知,2013年政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元,其他政府债务近10万亿元,国有金融机构不良资产3.8万亿元,政策性银行发行债券近9万亿元,外债的其他部分为3万亿元,社保基金缺口10万亿元。

  此次发布的中国政府资产负债表中,“中国政府”一是指政府总体,二是指政府组成部分。政府组成部分包括各种行政单位,非营利性事业单位,使用行政事业编制或经费来源主要是国家财政拨款的社会团体,以及由国家拨款建立、主要资金来源为国家拨款的基金会。还包括社会保障基金,其中全国社会保障基金作为单独的主体,但不包括中央银行。

  社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示,数据显示,中国的资产规模大、情况良好,足以应对政府债务。谈及2013年政府债务同比增幅近两成的原因,他表示地方政府债务的攀升可能是重要因素。

  有分析指出对政府负债不必过分担忧,不代表可以忽视其中的隐患。国有金融机构不良资产率的上升,社保基金缺口越来越大,地方债务问题仍待解决等,对经济环境形成了一定的考验。社科院这份研究报告只截止到2013年底,而近期来看,风险敞口不是缩小了而是扩大了。比如,资本市场的杠杆率过高在造成市场剧烈动荡的同时也一度波及金融系统的安全底线;由于统筹度过低,社保资金提高筹资能力实现保值增值的压力有增无减;今年以来,尽管通过债务置换等方式延后了部分应当到期偿还的地方债务,但地方债仍可能在局部造成危机。

  因此,对政府负债增加既无需过于悲观也不能掉以轻心。将政府负债率保持在安全界限之内,防止市场预期变坏,按照已经明确的改革方案加快推进相关改革事项是唯一途径。

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