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我国耕地面积多出两亿亩

 手机上财界       2013-12-31 08:54:23       来源: 财界网整合
  12月30日,国新办就第二次全国土地调查主要数据成果举行发布会。根据调查结果,我国耕地面积比过去掌握的数据多出2亿亩。根据第二次全国土地调查数据,截至去年底全国耕地总数是20.27亿亩,但因部分中重度污染、部分需退耕还林等原因,只有18多亿亩适宜稳定利用,因此必须严防死守18亿亩耕地红线。

  对此,国土资源部副部长王世元说,二次调查数据多了2亿亩并非我国实有耕地数量真的增加,我国耕地国情没有变,耕地红线必须严守。

  1996年,中国结束历时13年之久的第一次全国土地调查,系建国以来首次摸清全国土地家底。10年后,全国土地利用状况发生很大变化,第二次全国土地调查于2006年启动,历时3年完成,主要数据成果公报昨天发布。

  王世元称,综合考虑现有的耕地数量、质量和分布以及人口增长发展用地和粮食消费需求等因素,我国的耕地保护形势仍十分严峻,“耕地国情没变,耕地红线必须严守,底线必须保住,现有的耕地总量必须保持基本稳定”。

  对于调查数据的真实性和可靠性,王世元介绍,这是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准,首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图来进行的调查,实现了图、数、实地一致,做到全面、真实、准确。

  王世元表示,二次调查成果公布后,相关支农惠农政策不因地类的变化而改变。

  此次调查显示,建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应,但土地利用比较粗放,必须继续坚持和完善最严格的节约用地制度。与一次调查相比,建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷,增加了582万公顷。国家实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施,有力保障了经济社会发展的用地需求。同时,二次调查数据也反映出,建设用地增速较快,许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题,建设用地供需矛盾仍很突出。

  调查还显示,生态用地数据变化明显,生态承载问题日益突出。全国因草原退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少1066.7万公顷;具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%,冰川与积雪减少7.5%;局部地区盐碱地、沙地增加较多,生态承载问题比较突出。

  综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素,我国耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。同时,建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应,但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高,建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。因此,必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,在严格控制增量土地的同时,进一步加大盘活存量土地的力度,大力推进生态文明建设。

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