财经日刊

医保基金管理权归属迷雾重重

手机上财界 2013-05-16 13:51:10 来源: 财界网整理

  今年3月公布的国务院机构改革和职能转变方案,明确整合城镇职工医疗保险(简称职工医保)、城镇居民基本医疗保险(简称居民医保)和新型农村合作医疗保险(简称新农合)的职责,由一个部门承担。国务院办公厅在3月26日下发的《关于实施任务分工的通知》则要求,6月底前完成整合三大医保的职责。

  作为我国并存的三种基本医疗保险制度,职工医保、居民医保均由人力资源和社会保障部主管,新农合则由国家卫生和计划生育委员会(前身是卫生部)主管。

  今年全国“两会”期间,据人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义透露,“去年三项医保总收入大概是9000亿元左右,今年可能要超过1万亿元”。

  随着全民基本医保体系的建立,“三大医保”之间存在条块分割、部门分散管理,城乡差异较大等深层次的弊端开始凸显。管理体制上的分散,导致财政上的重复浪费。

  例如重复参保的问题,一些农村居民既在户口地参加了新农合,到城市务工后,也参加了职工医保。中国社科院劳动社会保障研究中心主任王延中表示,因体制不健全,有的不缴费但被统计为参保人,有人代缴,有人是双头或多头缴费。

  此外,更深层次的弊端还在于分散的管理体制,对目前统筹城乡医保,城乡一体化客观上形成了一定阻碍。对“三大医保”的管理职责进行整合,从而为职工医保、新农合、居民医保三大制度最终并轨奠定基础,成为越来越多学者共识。

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