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上海自贸区负面清单大幅“瘦身”

 手机上财界       2014-07-02 09:39:16       来源: 财界网整合
  近日,备受关注的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》终于出炉,较之2013版负面清单,新版清单大幅“瘦身”,其中特别管理措施由原来的190条调整为139条,调整率达到26.8%。

  与2013版相比,新版负面清单里的特别管理措施数量缩减51条至139条。其中,因扩大开放而实质性取消14条,因内外资均有限制而取消14条,因分类调整而减少23条。与此同时,上海自贸区进一步扩大开放31条措施已获国务院批准。

  上海自贸区管委会常务副主任戴海波介绍说,与2013年负面清单相比,2014年负面清单开放度进一步提高。就开放度而言,除取消14条特别管理措施外,放宽19条管理措施,与2013年相比,进一步开放的比例达到17.4%。

  据介绍,取消的14条开放措施中,服务业领域7条,包括:取消对进出口商品认证公司的限制、取消对认证机构外方投资者的资质要求、取消投资国际海运货物装卸、国际海运装箱站和堆场业务的股比限制等;制造业等领域7条,包括:取消对投资400吨及以上轮式、履带式其中机械制造的股比限制等。

  放宽的19条管理措施中,涉及制造业领域9条,基础设施领域1条,房地产领域1条,商贸服务领域4条,航运服务领域2条,专业服务领域1条,社会服务领域1条。例如:原“限制投资船舶代理(中方控股)”放宽为“除从事公共国际船舶代理业务的,外资比例不超过51%外,限制投资船舶代理(中方控股)”等。

  根据2013年的开放措施,自贸区内允许外商开办独资医疗机构,但投资总额不得低于2000万元。上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波说,调查发现,如果外商只是想开一个诊所而不是医院,现在的门槛显然太高了。在征求了卫计委的同意后,自贸区取消了最低投资额限制。业内人士认为,未来自贸区内可能出现不少外商投资的特色诊所。

  在透明度方面,在2013版的负面清单中,55条管理措施无具体限制条件,2014版大幅缩减为25条,并明确部分无具体限制条件管理措施的条件。例如:明确了投资直销的条件,即投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验,且公司实缴注册资本不低于人民币8000万元;明确了投资基础电信业务的条件,即外资比例不得超过49%等。

  在与国际通行规则衔接方面,根据国际通行规则,对2013版负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施,不再列入负面清单,主要涉及高耗能、高污染的制造业领域等,例如,限制投资联苯胺、颜料、涂料生产,限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼等。

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