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抓住建设粤港澳大湾区重大机遇 携手港澳加快推进相关工作
来源:财界网整理 2018-03-15 10:14:26
  据国家发改委消息,国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,重点任务包括,加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革。

  通知提出,全面实施城市群规划。编制实施粤港澳大湾区发展规划,印发实施关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等跨省区城市群规划,加快实施长三角、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划,指导省级行政区内城市群规划编制实施。建立城市群协同发展机制及配套政策,强化规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域合作,促进城市群内大中小城市和小城镇网络化发展。

  “要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。”粤港澳大湾区在擘画中的蓝图和目标愈加清晰。

  今年,改革开放迎来40周年。“粤港澳大湾区”再度写入政府工作报告,并成为一个高热度的焦点话题。

  “目前,粤港澳大湾区发展规划纲要编制已经基本完成。”国家发改委主任何立峰在全国两会“部长通道”上透露了粤港澳大湾区的最新进展。

  同日,在同一条“部长通道”上,国务院港澳办主任张晓明表示,要通过对相关的法律政策调整完善,对有关的体制机制创新改革,来促进大湾区的人员、货物、资金、信息更便捷地流通,使大湾区的资源能够得到有效集聚整合,使粤港澳三方的优势能够得到互补,产生一种协同效应。

  战略高度升级

  与世界其他三大湾区相比,粤港澳大湾区独具特色,“一国两制”、三种货币、三个关税区并存。

  “这种特殊性,可能就是最大的价值。”全国政协委员、香港医院管理局原主席、香港智经研究中心原主席胡定旭说,粤港澳大湾区具有唯一性,即便在全球都是最特殊的。

  这个不一样的特色,也让粤港澳大湾区有着不一样的战略定位。稍有留心就会发现,“粤港澳大湾区”在2017年首次写入政府工作报告,于2018年再次写入政府工作报告,在提法上有了不同。数个文字的差异背后,却是战略层次的重大升级。

  一个明显的变化在于,2017年的提法为“粤港澳大湾区城市群发展规划”,今年已经变为“粤港澳大湾区发展规划”。这说明,粤港澳大湾区在规划的范围和高度上已经出现了重要变化。与此同时,规划进展也由2017年的“研究编制”变为“出台实施”。

  另一个变化相对更为重要。今年的政府工作报告中,首次将粤港澳大湾区安排在区域战略部分进行表述。如此一来,“粤港澳大湾区”与“京津冀区域一体化”“长江经济带”一样,上升到了国家区域协调发展战略的高度。

  这也意味着,粤港澳大湾区在国家战略中的地位,较2017年有了重大升级,补上了国家在南、北、中纵向的区域协调发展战略上的拼图。

  加快突破制度壁垒

  随着粤港澳大湾区开始进入“落子”阶段,分析人士指出目前粤港澳大湾区虽然有了一系列发展“共振”的基础,但实际上基础设施互联互通的解决方案相对容易,三地接下来面临“最难啃的骨头”将是如何突破制度上的壁垒:“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局,这是粤港澳大湾区最大的特点,同时也是难点和痛点所在。要实现这项战略,有许多具体的、艰难的工作有待推进。粤港澳是三个关税区、三个货币区、三个合同区、三个法律区、三个教育区,要实现有别于过去三四十年的新协调、新合作、新互动,就不能不对这“五个三”做更大的触动。

  “我以前在广州有一家公司,经常遇到有员工在做项目之前,需要到香港培训两个星期到一个月的时间,那他能用什么样的签证到香港?如果他是工作性质,但他没在香港领取工资,那我很难帮他去申请工作签证,因为我首先得证明这工作在香港完全找不到员工来做,还得是高级人才才能引进他;但是他又不是来旅游,所以我那时完全找不到任何方式去解决,只能让他用旅游签形式在香港呆一星期后返回内地,下周又再回香港。”全国人大代表、深圳前海管理局香港事务首席联络官洪为民表示,这一现象虽是小事例,但实际上反映了内地与香港在交往上仍有一些“不便”。同时,由于他个人是香港居民身份,因此到内地工作生活时同样会遇到一些不便。

  而作为一家从深圳成长起来而又在香港上市的互联网巨头掌门人,全国人大代表、腾讯公司董事局主席马化腾对此深有体会:“我们也会和香港方面沟通,比如在出入境、人才流动方面,他们有时候会抱怨,港澳同胞到内地看到使用微信支付很方便却用不了。这是因为在内地的金融机构以及网络服务方面,港澳同胞的身份证没有办法像内地身份证可以核实真伪,照片是不是符合要求等等。没有这样的条件,很多服务是用不了的。”

  因此,在今年两会期间,洪为民和马化腾均建议要在国家层面建立三地的协调与统筹机制,突破制度壁垒,根据市场的规律,促进人才、资金等各种要素的流动。促进大湾区“决策共商”,加快推动在发展关键领域取得突破,建议在中央层面设立发展协调领导小组,由三地政府具体落实决策;在区域、民间层面成立由知名企业、智库、社会组织组成的粤港澳大湾区发展委员会,定期提出具体诉求、提供研究支持,形成大湾区发展决策和咨询的双轨机制。
  • 标签:
  • 粤港澳大湾区
责任编辑: 马毓涵 IF141
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