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PPP项目是一种公共服务提供方式的创新
来源:财界网整理 2018-01-23 08:39:23
  目前,第四批PPP示范项目评审已结束。据财政部介绍,本次示范项目评选着力补足短板,重点聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理、基本公共服务供给等领域,优先支持存量项目,通过示范项目引领带动,有效激发市场活力,推动提升发展质量和效率。

  财政部PPP中心推广开发部副主任刘宝军日前在由中国财政科学研究院PPP研究所举办的“财科PPP系列论坛之PPP项目绩效考核与入库解读”会上透露,第四批PPP示范项目将于近期发布。他表示,近期国家有关部门出台系列监管政策,目的是为了及时纠偏防风险,让PPP回归正轨,行稳致远。

  央企启动自查

  2018年1月16日起,陆续有中央企业收到要对PPP项目合规性自检的通知。在此前一天召开的国资委内部会议中,其重点指出要将PPP项目纳入企业年度投资计划管理。

  此前,国资委印发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(以下简称192号文),从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究六方面来防范中央企业参与PPP的经营风险。

  相关人士表示,和政府购买服务、地方融资平台违规举债等被清理不同的是,中央企业PPP自检主要还是要求整改,预计停工的案例比较少。“但不排除一些企业项目严格违规而遭到暂停的风险,但目前大多数企业还是进行整改。”

  数据显示,近三年来PPP投资规模占比中,中央企业和地方国企占比呈现逐年上升的趋势,比例分别为53.6%、76%、80.6%,而民营企业的占比却逐渐递减,分别为47.3%、23.9%、19.1%。

  1月17日,在国新办发布会上,国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹表示,这几年企业投资规模比较大,是形成高杠杆重要原因。国资委在控杠杆过程中把控投资规模作为一个重要的措施,特别是纳入国资委管控范围的企业要对投资规模进行严格管控。

  防风险将成今年PPP“重头戏”

  山东省提出将加大PPP项目推广力度,在公共服务领域扩大实施范围。规划一批轨道交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施项目。同时,重点聚焦农业、环保、幸福产业、连片特困地区发展等领域PPP模式推广工作。

  内蒙古自治区也计划重点支持PPP项目建设,并向聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理等领域倾斜。

  有专家表示,2018年PPP项目的推广规模将继续加强,尤其是西部地区基础设施和公共服务产品领域,具有较大的建设和升级方面的投资潜力,对PPP模式需求较大。

  不过,在需求加大、落地提速的背景下,一些地方违规操作累积的风险不容忽视,规范化成当务之急。

  从不久前召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议释放的信号来看,防范化解重大风险尤其是有效防控地方政府债务风险,仍是2018年的一项重要工作。各地也将规范PPP项目实施、防范风险作为工作重点。
  • 标签:
  • PPP
责任编辑: 马毓涵 IF141
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