进一步推动民间投资 提高投资积极性

来源: 财界网整理2017-09-14 15:06:44
  所谓民间投资,目前经济学界尚无统一定义,经济学界相对主流的定义是:民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。民间投资这一概念的提出源于我国经济体制转轨中公有制经济大一统局面被逐渐打破,其他所有制经济成分快速发展这一事实,可从语义上直观理解为“来自民间的投资”,它是相对于国有投资和外商投资而言的,属于投资来源或投资主体的概念划分,但从本质上说这是一个具有深刻制度内涵的范畴。扩大民间投资有利于把社会资源蕴藏的巨大能量释放出来,意义十分重大。

  民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。

  当前,民间投资面临前所未有的新机遇。

  新机遇主要包括:新发展理念的强力推进实施,推进供给侧结构性改革的系列举措,经济发展稳中向好态势的持续运行,经济运行在合理区间,主要指标好于预期,居民收入较快增长,经济质量效益回升,物价总体稳定,经济结构调整不断沿着预期目标深化,消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲势头,产业结构调整加快,过剩产能继续化解,适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展。区域协同联动效应初步显现且新的增长点不断涌现,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略深入实施,雄安新区建设、粤港澳大湾区建设的提出,生态保护、环境治理的替代,新的发展方式形成,等等。

  面对新机遇,民间投资需要随机应变,当机立断。

  特别指出的是,由于有的新机遇是通过革故鼎新而来的,其中,有些新经济的内涵与外延已被重新界定,但万变不离其宗,民间投资的核心仍在于对风险的计量与把控。民间投资做好金融风险防范是义不容辞的义务。过去几年,民间投资有成功的经验,也有失败的教训。民间投资有着独特的独立承担风险及损失的属性,有的民间投资在国际投资、房地产、制造业、煤炭等领域,由于投资失败,遭受切肤之痛,甚至灭顶之灾。还有,不规范的、天马行空般的民间投资,盲目地、异想天开地争资金、铺摊子,有的民营企业触发案件或不可控的风险。

  值得欣慰的是,当前,一些民企无论在专业团队、战略愿景、资金实力、核心技术、国际化进程还是在既往业绩、文化建设上,已经今非昔比、令人刮目相看。尤其是在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念上,一些民企已经开始发挥出标杆性引领作用,甚至走在国企前面,展示了民间投资的理性与成熟,多数民企的成功是通过自身的努力、披荆斩棘实现的,理应受到呵护。

  而民间投资也存在一些问题。

  1.民间投资受着行业准入的限制

  许多已对外资开放的领域比如银行、保险、电信等行业,对国内民间资本的介入仍有严格的限制。据有关资料统计,国有经济投资领域约80个,允许外商进行投资的领域约60个,而允许国内民间资本投资的领域却只有30多个。另外,电力、水利设施、铁路、港口、卫生、医疗,城市及农村基础设施建设等领域,本应是民间投资大有作为的领域,但由于受体制的限制,民间资本却无法进入。对于具有一定发展空间的银行、证券、电信等第三产业,民间资本的持有者虽具有强烈的投资愿望,但由于政府垄断尚未完全打破,在相当一段时间内,民间资本还是很难顺利进入。东部经济发达省份,大量的民间资本只能拥挤在允许投资的少数行业内,造成过度竞争、重复建设,使资源不能通过投资在不同产业之间进行调整,无法实现更大范围内的资源优化。

  2.民间投资的融资渠道不畅通

  我国的融资环境一直是扭曲的,不合理的,以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜,而民间投资在融资方式选择,融资建立等方面受到歧视,民营企业在投资过程中,得不到平等的融资机会,由于民营企业缺乏有效的信用担保,很难通过正规的金融渠道融通资金,同时,由于各大银行强化了贷款的风险约束机制,使其获取民营中小企业信息的成本较高,审批程序复杂,耗时较长,不敢轻易批准对其贷款。在直接融资方面,民营中小企业更是被拒之门外。民营经济基本上处于自生自灭的状态。由于银行支持力度不够,资本市场难以进入,民间投资面临资金困难。当企业自我积累无法满足其需要时,有些企业就依靠非正规的民间借贷,甚至是地下钱庄来筹集资金。但民间借贷规模小、时间短、成本高、风险大,一旦运用不当,企业可能背上沉重的负担。融资困难已成为当前民间投资进一步发展的瓶颈。

  解决问题,提高民间投资积极性。

  一.积极推进PPP项目,吸引更多民间资本投入。

  毋庸质疑,资本的趋利性是市场经济下资本的基本属性,社会资本和民间投资也不例外。所以,要有效吸引社会和民间资本,应有效考虑好四要素:一是投资方向的选择;二是投资后所能实现的目标;三是投资的项目是否具有持续发展和盈利能力;四是投资者具有一定程度的参与和制定投资项目的发展规划、战略决策等方面的话语权。

  二.积极推进混合所有制改革,有效吸引民间投资。

  国务院国资委已经明确了央企改制目标和推进混合所有制改革的方向和决心,北京市也应参照推进混合所有制的改制。

  三.鼓励非公经济和民间资本创新投入和创新发展。

  要在融资路径和融资成本上下工夫,要拓宽融资渠道,特别是创新发展方面,鼓励无形资产质押融资,同时,还要从根本上解决好融资贵的问题。
责任编辑: 马毓涵 IF141
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