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看2016年《证券法》将如何修改?

 手机上财界       2016-03-11 13:54:54       来源: 财界网整合
  全国人大常委会正审议证券法

  “目前,全国人大常委会正在审议六部法律,其中包括由全国人大财经委牵头起草并提出议案的《证券法》修订草案。”3月10日,全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在十二届全国人大四次会议记者会上表示。

  郑淑娜表示,十八届三中全会提出全面深化改革以来,全国人大立法所面临的一个新问题,即如何使立法能够适应改革的需要。全国人大常委会近年来已经进行多次授权,从十八届三中全会以来,全国人大常委会在改革方面、先行先试方面已经做了11个授权决定,去年做了6个授权决定。其中包括对实施股票发行注册制改革进行授权等。

  自2015年4月20日人大常委会第十四会议审议《证券法》修订草案之后,当年没有再次审议该法案。这意味着2016年将至少完成二审;如果进展顺利,可完成三审并通过。3月9日,张德江委员长在作全国人大常委会工作报告时表示,今年将继续修改《证券法》。

  证券法修改因何延期?全国人大常委会法工委经济法室主任王超英表示,去年4月一审时,草案中的一些规定对于市场比较敏感,所以一审之后,有关方面商量先不公开征求意见,立法部门在研究修改调研过程中,发生了去年6月至7月的股市异常震荡,“对于证券法修改的内容就变得更敏感了”。

  此前,全国人大财经委副主任委员吴晓灵也公开表示,因股市波动使得《证券法》(修订草案)向后推迟,“二审最快也要12月,后面的三审以及出台只能等明年看了。”

  修改要吸取股市异动教训

  按照十八届四中全会的要求,立法要与改革相衔接,要适应改革的需要。十八届四中全会提三个方面的要求:一是实践经验已经比较成熟的,要及时上升为法律。二是实践经验不成熟的,需要先行先试的,要依照法定程序,由全国人大常委会授权。三是法律法规的规定已经不能适应改革开放的需要,要及时进行修改和废止。

  2015年六七月间股市异常波动,给《证券法》修订工作提供了新的参考系,应当认真将这次市场危机的经验和教训融汇到立法进程当中。在中国证券法学研究会于2015年7月召开《证券法》修订草案研讨会上,就有专家建议,应进一步强化关于管控系统性风险的内容。《证券法》应增设证券期货市场失灵应急预案制度,全面规定市场失灵的分级、预防、预警、处置程序与应急保障措施等内容。

  全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿说,上级要求证券法修改要吸取股市异动的经验教训,改革不成熟的基本制度。因此,证券法修改将完善基本制度,会涉及证券发行对企业的要求、退出制度、监管机构的职责等多个方面。

  近日,全国政协委员、工商银行(601398,股吧)副行长张红力也就《证券法》修改提出建议,明确中国证监会相对独立的法律地位,在我国现有的行政机构序列之下,明确界定其为委员会制的独立行政机构;对于机构人员的任命要注意专业性和独立性。

[复制链接]   [责任编辑: 路丽莎 IF112 ]

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