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延迟退休能缓解多少养老金缺口?

 手机上财界       2015-03-19 10:00:44       来源: 财界网整理
  全国两会期间,人社部部长尹蔚民表示,希望今年能够把延迟退休方案制订出来,2016年在报经中央同意后向社会征求意见,2017年正式推出,推出后至少5年以后才会实施,“小步徐趋、渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄。这就是所谓的“渐进式延迟退休”。

  延迟退休的主要目的是缓解养老金缺口,但这个缺口究竟有多大,官方和学者各执一词,但达成的共识是:目前的制度造成了未来的缺口。

  国务院副总理马凯两会前夕表示,养老金未来缺口测算由于情境不同,结果也不同,但可以确定的是,如果体制不改、机制不转、政策不调整,缺口是必然的;而且,这个缺口不是一星半点,而是巨大的缺口。

  社科院副院长李扬的团队2013年12月做出的资产负债表测算结果显示,2023年城镇企业职工(含机关事业单位)基本养老保险将出现收不抵支,2029年累计结余将耗尽。首都经贸大学劳动经济学院博士孙博表示,养老金制度如不及时改革,2050年,我国养老金累计缺口将达百万亿。

  那么,延迟退休究竟能缓解多少养老金缺口?

  社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

  养老金缺口倒逼养老制度深化改革,要从内部激发动力。欲破养老金困局,更要以市场机制运作,“提质增效”。因负利率的侵蚀,数万亿计的养老金闲置在银行体系之中。开启养老金投资运营“门禁”,为保值增值打开了方便之门。补缺社保基金因其迫切,正可收“倒逼”之效。养老金要追求稳健的回报,就要提高创新能力,加强运营管理和监督。而如何科学地管理、投资运营养老金?他山之石,可以攻玉。全面深化改革的关键之年,我们需要从各国吸取经验、寻求良策;我们需要从现实出发,因势利导,顺势而为,完善相关的制度安排,信息公开,鼓励竞争,创新运作模式和运行机制,真正让老百姓的“养命钱”保值增值。

  中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江表示,在养老金入市的问题上,我国完全可以借鉴美国401K计划的经验。例如,可以把养老金分为全国几大片区进行投资管理,不同的片区分别通过招标聘请或者委托不同的投资管理机构进行运作,这些投资管理机构在稳健性第一的前提下,可以采用不同的投资策略,有的侧重基金投资,有的侧重股票投资,有的侧重债券投资,甚至把各类的投资工具组合起来,务求让养老金最大限度地实现保值和增值,而政府主管部门在选取养老金投资机构的时候,可以充分听取公众人士的意见,甚至让公众参与对养老金投资机构的选择。最后,从中央到地方减少盲目投资,压缩三公经费支出,加大国企上缴政府财政占企业利润的比例等都是弥补养老金缺口的辅助性措施。

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