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副中心产业升级转移要“政府搭台 市场唱戏”
来源:北京人民广播电台 2019-01-18 13:33:16
  府工作报告中提到,今年要以市级机关搬迁为契机,推动适宜的功能和产业向副中心转移。副中心的控制性详细规划中也提到,行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新是副中心的四大功能定位。政协委员们普遍认为,副中心产业的转移升级应该是遵循“政府搭台、市场唱戏”的模式发展,形成产业集聚效应。

  家住通州的小李每天早晨六点多就要出发去城里上班,家门口的地铁总要等三四趟才能挤得上去。他说,对于城市副中心的未来,他最大的盼望就是能实现职住平衡。

  小李:我希望城市副中心能有更多的就业机会,这样我就不用每天早起挤地铁了。

  城市副中心控制性详细规划中提到,副中心的功能定位是行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新。通州区副区长阳波说,今年仅运河商务区就有16个项目实现开工。

  阳波:紧紧围绕总部经济、财富管理、文化旅游、文化科技、尖端芯片、IT信息软件、智能制造等7个千亿级产业集群建设,推动一批符合功能定位的重大产业项目入驻通州。

  家住通州北苑的王先生说,对于城市副中心未来的产业发展,他持观望态度。

  王先生:包括国企、央企、国际的一些知名企业。楼是盖好了,但是具体能不能吸引过来。

  政协委员、北京弘都规划院总规划师许槟说,用行政命令解决产业转移问题是行不通的。而是要政府搭台、让企业自己去选择舞台。

  许槟:我们过去做好多事情,政府总想我就直接给你命令式的给你搬过去,可实际上呢,对于企业来说,效益利润是第一的,他如果这个投入产出比不合适就不可能去,所以我觉得政府更要做的是营造一个良好的环境,比如说你给他政策,你给他空间的支持,所以在副中心打造的前期,你是一定要注意,如果你要引什么样的人才、引什么的产业,你要把它营造成这个链条上的产业愿意去的区域才可以。

  政协委员、北京市投资促进局副局长苏宏说,在产业转移的过程中,要鼓励企业投入市场化的运作中。

  苏宏:企业可能还要发展发挥自己的这种品牌的优势,连锁的优势能够进入到副中心相关的行业。我觉得还是应该用市场来解决这些问题,政府是解决市场资源配置的问题,怎么能跟自己企业发展结合,怎么跟当地的这个产业或者你的发展商机的结合,但商机的这种决策可能还在民营企业自己的手里。

  政协委员田刚印是一家高科技企业的创始人,他说,科技企业落户一个地区需要考虑政策、人才、用人成本、知识产权等,但最重要的是聚集效应。

  田刚印:像我们做无人机的,那我希望就是你有加工能力、制造能力,金属材料的处理能力,如果你没有,那我设计一个零件,首先我得考虑怎么加工出来。然后我再去找这个材料。你如果我还得去挖矿,炼钢,本来是一个月能干成的事,结果你三年都干不成。这个产业链很重要,生态环境很重要,你把一堆人堆在这儿,你就会发现它发酵成五味俱全的一个地方。你弄一个在那独孤求败是不可能的。

  说起产业的聚集效应,政协委员路刚认为,副中心有先天的区位优势。

  路刚:要在站在国家战略的高度来谋划与北京经济技术开发区的合作。北京城市副中心的发展需要联动北京经济技术开发区,探索创新体制机制,实现产业、基础设施、交通、生态等重点领域互联互通,形成新业态、发展新产业,力争成为环渤海地区科技创新的重要增长极。

  政协委员吴涛来自通州区投资促进局,他也认同这种产业集聚效应的思路,他建议在副中心打造绿色金融试验区,而在这个过程中,除了完善体制机制外,更要用市场的手来推动试验区的发展。

  吴涛:我们要在市级支持下来建立城市副中心的绿色金融基金,包括我们要力争在城市服务中心布局绿色金融交易所,包括它的一些碳排放的指标体系建立起来。我们还鼓励大力发展绿色保险。实际上还是以市场为主,包括绿色基金现在也是要吸收社会资本的加入,而且现在有很多企业在这方面也非常感兴趣,政府关键是要建立一个标准和政策的体系,加强监管的力度,还是由市场来发挥这个主导作用。
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  • 产业
责任编辑: 刘佳 IF115
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