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三大运营商成立“铁塔公司”将引入民资

 手机上财界       2014-07-14 14:12:42       来源: 财界网整合
  近日,三大电信运营商发布公告称,中国移动、中国联通(600050,股吧)、中国电信三大运营商合资成立中国通信设施服务股份有限公司,即铁塔公司。其注册资本100亿元,主营铁塔建设、维护和运营等,成立后采用市场化运作。与此同时,有消息称,铁塔公司将于第三季度挂牌成立,同时会吸引民营资本进铁塔公司,组成混合制企业。

  从字面上可看出,三大运营商铁塔的所有方面基本都将交给这家铁塔公司,公告里也提到了基站,不懂行的人可能会以为这家铁塔公司也似乎要“兼营基站”,但其实仔细看公告可看出,铁塔公司只是兼营基站的配套设施及运维,而并不涉及基站的规划、采购和建设,也就是说并不掏钱建基站,说白了,铁塔公司将来也就是管不了三大运营商的基站投资建设,而基站投资建设是三大运营商最核心的网络资源,是网络竞争力的最核心部分。

  但同时也可注意,铁塔公司可负责室内小基站(即室内分布系统)的建设、维护和运营,这意味着三大运营商今后的室内小基站建设可能将交给铁塔公司。

  但弊端也是非常明显的:目前三家运营商,竞争都不充分,如果“铁塔公司”一家垄断,它的异化、变质是必然的,将来如果它从上游勒索三家运营商,必然导致三家运营商将成本转嫁给用户。最终的结果是,国家的确减少了对基站的投入,但普通用户享受不到红利,话费、流量费依然挡不住地上涨。此外,“铁塔公司”没有在边远地区建基站的动力,更缺乏在城市里为设基站跟各方业主纠缠、谈判的兴趣。基站少点就少点,信号差点就差点,反正我是垄断,你三大运营商还能抛弃我不用吗?

  虽然弊端非常明显,但那主要是对普通客户来说的,三大运营商不怕。比如信号黑点的存在,理论上对移动、联通、电信三家是一样的,客户可以不满,但你没有其他选择。

  事情就是这样,你尊重市场规律的时候,所有的麻烦市场会帮你摆平;你违背了市场规律搞出的东西,就需要不断地用“有形之手”来擦屁股。所以,“铁塔公司”最终是龙种还是跳蚤,真的还很难说。

  改革进入深水区后,十八届三中全会进一步明确了全面推进深化改革的要求,但是所谓触动利益比触动灵魂更难。在这种情况下,深化改革从哪里先入手是一个首要的问题。已经多次进行改革、市场化程度相对高、利益格局相对好调整的电信业是一个优先的选择。

  结合电信业向民营资本开放的情况来看,随着虚拟运营商进入移动通信服务行业。在目前这个阶段,网络管道资源掌控在传统三大运营商的情况下,同时,又明确提出虚拟运营商不得从事基础网络建设,民营资本参与是非对等的竞争,这对于促进电信行业发展是不利的。

  从进一步提升行业竞争的公平性角度来看,把网络管道资源从传统三大运营商分离出去是一个选择,而允许民营资本从事基础网络建设也是一个选择,目前来看,基于前面两点的分析等因素,政府部门还是倾向选择了前者。这也就意味着,在网络管道资源全部交出去之后,虚拟运营商和传统运营商是在同一个竞争水平上。在这种情况下,管道之上的服务向外其他资本开放也就不会有太多太大的顾虑。

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