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电信业务资费大规模下降并不太现实

 手机上财界       2014-05-12 10:14:06       来源: 财界网整合
  近日,有关部门宣布所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可自主制定资费方案,确定具体资费结构、资费标准及计费方式。虽然这是今年2月份即已广为预告了的事情,但通信业内似乎对此一片叫好,因为经过多年的激烈竞争,三大运营商的资费实际上已经是市场调节价,而且,经过一些有争议事件,三大运营商对一些管理部门强行干预市场细节已非常不满,早就不原意听从一些脱离实际的管理。

  资费下跌的基本前提是充分竞争,但我国基础电信运营商只有3家,垄断性强,市场结构决定了即使放开定价也不足以形成充分竞争。虽然加上19家虚拟运营商,我国运营商总量达到22家,但前者需向三大基础运营商租借网络,这就注定了虚拟运营商顶多发挥一下鲶鱼效应,靠它改变竞争格局几无可能。

  欧洲总共有7亿多人口但有15家电信基础运营商,美国3亿多人口但有4家电信基础运营商,日本1亿多人口有6家,我国香港只有700万人口但有17家运营商参与竞争。也就是说,增加我国的电信基础运营商,减少市场垄断性是让老百姓受益的最重要途径。

  电信业务资费一直是被管制对象,且不仅是工信部,早期更是国家发改委及其前身国家计委共同管理。早年,国家计委、原信息产业部曾出台〈电信资费审批备案程序规定(试行)〉的通知》(计价格〔2002〕1489号,并推动了单向收费、国际漫游费下降等一系列资费改革。

  不过,这些电信资费管理的行政色彩浓厚,比如说以往的资费管理基本上都是以推动降价为目的,即便是对于推动此次取消电信资费的目的,工信部的相关解读文件仍然称,主要目的是希望通过进一步鼓励市场竞争来推动电信业务资费水平下降,充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用,全面提高电信市场经济运行效率。

  但实际上,如果电信资费一味地只是为了推动降价,那就与市场经济不一定吻合,因为降价能迎合用户的心理,但是否降价要看是否符合三大运营商的市场利益。

  一直以来,政府都对电信业务资费实行管制或半管制政策,导致现有电信企业之间的竞争不够充分,消费者享受不到优惠的价格。而放开电信业务资费市场,允许电信企业根据市场情况及用户需求制定资费方案,从理论上说,能让现有电信企业之间的竞争更为充分些,价格更为优惠些。

  不过需要看到的是,目前我国电信市场仅有3家运营商,市场竞争主体少。在这种情形下,即便放开电信业务资费市场,由于市场竞争并不充分,因而能给消费者带来的实惠,依然会比较有限,消费者希冀电信业务资费出现大规模下降,并不太现实。

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