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长江污染治理 斩断跨省转移背后的利益链条
来源:财界网整理 2018-05-17 08:22:14
  ,当前诸多围绕长江固废跨省倾倒的乱象存在着:一方面,在固废跨省转移中,部分内陆有处理资质的企业,超范围承接固废垃圾处理业务;另一方面,经济发达的下游地区日益扩大的固废垃圾处理市场需求,也滋生出各类“黑色”产业链条。

  在固废处理的黑色产业链中,往往下游地区正规渠道的处理费用每吨需要花费6000至8000元不等,而通过非法处置的“黑市”每吨则不过几百元钱。两者间有着巨大的利差,而通常后者所采取的处理方式也多为非法偷埋、转移倾倒与焚烧等方式。

  除此之外,在一些城市工业区中很多“收垃圾”的生意人也是这条黑色产业链的重要组成部分。“对于部分企业来说,不管用什么处理方法,只要价格合适就行。”该业内人士告诉记者,在这条“黑色”产业链中,追求低成本成为当前固废跨省处理链条形成的关键因素。

  而除了“黑色”利益链中粗放处理模式,正规渠道的固废跨省转移处理同样也处在一定问题。在采访中,记者了解到,长江上游地区部分有处理固废资质的企业存在着超范围处理工业固废垃圾的情况发生,甚至一些企业打相关产业的“擦边球”无相关证件处理固废垃圾等。

  当前,长江固废跨省倾倒,正呈现出长江下游地区转移至上游地区堆放、倾倒处理的特征。

  华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示,从企业的角度来说,发达地区处理固废垃圾的成本更加高,在经济利益的驱动下,固废垃圾被运往欠发达地区处理体现的正是企业追求利润的本性。而从监管的角度来说,也说明被转移处理地的市场监管存在严重不足,执法不到位的情况,使得当地的违法处理成本低。

  同此前很多产生固废多的外资企业转移至中国一样,当前阶段,很多产生固废垃圾量多、能源消耗大的工业企业正以产业转移的方式向欠发达的、生态环境良好的地区布局,这种固废跨省转移的方式更加不明显,但同样需要引起高度重视。

  近日,生态环境部相关负责人曾公开表示,去年以来,广西、河南与安徽等地固废倾倒案件频发,使得固体废物非法转移和倾倒问题已经到了必须要加大力度严厉打击的阶段。

  在此基础上,此次生态环境部正在推进中的“清废行动2018”也正是为这一根本目标而来,剑指斩断其背后的产业链迷局。

  4月9日,生态环境部常务会议审议并原则通过了《聚焦长江经济带加强危险废物全过程监管坚决遏制固体废物非法转移工作方案》,要求以长江经济带11个省份为重点区域,排查沿江沿岸固体废物,严格追究固体废物产生企业和所在地政府责任,督促建立健全废物处置机制,切实消除环境隐患。

  “光靠市场的力量是不够的,还需要多方力量的推动才行。”曾刚表示,要避免固废垃圾跨省转移处理,需要从当前的监管治理的末端开始,沿着链条向生产减量的前端环节推进,来实现“治标更治本”的目标。

  为此,他建议一方面要加大长江经济带上对垃圾处理技术的投资,进行技术攻关;另一方面,也要从政策层面上,在企业生产源头就将产品的回收成本纳入到整体的成本中去,让企业的产品投入市场前就承担相应的回收成本,将生态理念深入工业生产的链条前端,来实现废固垃圾的生产减量。
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责任编辑: 张浩然 IF164
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