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今年国企改革使更多优质资产注入上市公司
来源:财界网综合 2018-03-13 08:22:11
  3月10日,在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上,国务院国资委主任肖亚庆表示,国有企业要走上高质量发展之路,需要做强实业,推动制造业转型升级,并使资源更多投向战略性新兴产业,形成新的增长点,满足高质量发展的要求。他介绍,今年国企改革重点任务之一是加强市值管理,要使更多优质资产注入上市公司。

  今年两会期间,李克强总理所作的《政府工作报告》提出,国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

  肖亚庆表示,对于高质量发展的要求,央企还有很多工作要做。第一是要做强实业,推动制造业快速转型升级。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业,形成新的增长点,满足高质量发展的要求。战略性新兴产业领域如正在发展的5G和大飞机制造等。第三是进一步持续推进“瘦身健体”,提高运行效率,始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数,使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内,提高管理效率,并在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”工作,完成“僵尸企业”的出清。

  今年国企改革一项重点任务是加强市值管理,肖亚庆认为,中央企业和国有企业,市值管理方面要更多地创造价值和实现价值。

  肖亚庆表示,目前中央企业控股境内上市公司290户,市值达到了11.1万亿元,占境内A股市场总市值的20.66%,体量很大。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面,所以要加强上市公司的市值管理。

  因此,加强企业市值管理,一方面是中央企业要提高价值创造能力,做一个优秀的上市公司;另一方面,要完善公司治理,提高上市公司的透明度,推动信息公开透明,加强与投资人的沟通,加强与市场的沟通。

  肖亚庆表示,国有企业、中央企业都要用好资本市场,要盘活存量资产,使得更多的优质资产注入到上市公司,提升上市公司的质量和公司的内在价值。

  对于外界关注的央企债务风险问题,肖亚庆表示,总体看,中央企业的负债水平是可控的。但是一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高,风险还依然存在。

  肖亚庆认为,对于央企来说,加大风险的控制,降杠杆、减负债、防风险仍然是今年和今后一段时间一个很重要的任务。

  肖亚庆表示,国资委将分类管控,对工业企业、非工业企业和科研类企业的负债率提出更严格要求,负债率管控警戒线在分别制定的70%、75%和65%的基础上,全部降低5%。

  此外,肖亚庆表示,降低负债方面措施还包括加强考核和多渠道补充权益资本等。

  值得注意的是,2017年底,国务院下发了文件《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,要求划转比例是10%。

  对于外界关注的国有资本划转社保基金,充实职工养老金问题,肖亚庆表示,作为解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一,央企和国企坚决拥护,正在进一步落实,从中央企业层面,先选择三家企业作为试点,按照划转比例和划转以后的管理要求进行,且划转后不会影响央企的运转和股权多元化甚至混合所有制改革。

  国资委答记者问要点:

  【晒成绩单:五年完成19组36家企业重组】

  在今天的记者会上,肖亚庆首先以一组数据晒出国有企业改革发展成绩单:

  ——2017年,全国国有企业营业收入达50万亿元,利润达2.9万亿元,比上一年分别增长14.7%和23.5%。其中,中央企业营业收入26.4万亿元,实现利润达1.42万亿元,分别比上一年增长13.3%和15.2%。这都是这五年来最好的一年。

  ——2017年中央企业减少法人户数8390户,处置“僵尸企业”和“特困企业”1200户,仅这两项节约成本和减少亏损1634亿元。

  ——重组效应进一步显现。近年来,特别是去年中央企业加大重组力度,这五年先后完成了19组36家企业的重组,效果逐步显现,从物理组合就是两家重组,到发生很多化学反应,出现了很好的效果。

  【谈如何做强做优做大国有资本】

  从“做优做大国有企业”到“做优做大国有资本”,提法体现那些变化?彭华岗解释说,意味着要从管企业为主向管资本为主转变,以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大。

  彭华岗说,管好国有资本,放不是不管,也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线,坚决防止国有资产流失。

  彭华岗说,对于中央企业来说也提出了一系列新的要求,他指出,要更加注重内涵式发展,坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。

  【中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内】

  谈及国有企业通过改革创新走在高质量发展的前列,肖亚庆介绍说,进一步持续推进“瘦身健体”,提高运行效率,始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数,使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内,提高管理效率。

  【改革根本目的是培育具国际竞争力的世界一流企业】

  肖亚庆指出,深化国有企业改革,根本的目的是培育具有国际竞争力的世界一流企业。就要加快形成一批在国际资源配置中能够占据主导地位的领军企业,培育一批引领全球行业技术发展的领军企业,培育一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业,从而培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  【央企负债水平得到有效控制并逐渐下降】

  在被问及央企的负债水平时,肖亚庆指出,从中央企业来讲,近些年来中央企业的负债水平得到了有效控制,并逐渐下降。总体看,中央企业的负债水平是可控的。

  肖亚庆表示,同时,我们也清醒的看到,一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高,风险还依然存在。总的来讲,中央企业、国有企业要在降杠杆、减负债、防风险中率先带头,做好自己的工作。

  【谈国有企业公司制改制:不仅仅是换个名、换个身份】

  完成公司制改制是国有企业改革一个历史性突破。谈及其影响,据彭华岗介绍,除了责任更加明确、改革空间进一步打开外,就是公司治理的要求也进一步提高了。

  彭华岗说,改制不仅仅是换个名、换个身份,更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理结构,建立灵活高效的市场化经营机制,打造充满活力的现代企业。

  【央企国企坚决拥护划转部分国有资本充实社保基金】

  关于国有资本划转社保基金,肖亚庆介绍说,这是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一,中央企业和国有企业坚决拥护,正在进一步落实。从中央企业层面,我们按照划转的要求,先选择三家企业作为试点。

  至于划转以后对中央企业会不会有负担,肖亚庆明确说,这个划转并不影响中央企业的运转,既不影响全资中央企业的运转,也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转,因为划转是国有股的一部分。

  【赋予国有资本投资、运营公司更多自主权】

  肖亚庆指出,《政府工作报告》中明确提出要赋予国有资本投资、运营公司更多的自主权,我们要认真的贯彻落实好。就是要根据国有资本投资、运营公司的定位和运营模式,进一步的加大授权的力度,这也是我们开展国有资本投资、运营公司试点的一项重要的内容。

  【央企国企要上市就要做优秀的上市公司】

  谈及央企国企上市话题,肖亚庆表示,作为中央企业和国有企业,市值管理更多还是创造价值和价值实现,要加强上市公司的市值管理。国有企业、中央企业都要用好资本市场,要盘活存量资产,使得更多的优质资产注入到上市公司,提升上市公司的质量和公司的内在价值。

  肖亚庆说,“我们中央企业、国有企业要上市,要到资本市场上去,就一定要努力做上市公司的优秀企业,做优秀的上市公司。”

  【谈混改:很乐意看到有外国的优秀企业参与进来】

  谈及混合所有制改革,肖亚庆说,很重要的一条就是使参与混合所有制的各方都能够实现自己的最大价值。之所以搞混合所有制改革,就是想发挥混合所有制各投资主体的各自优势,形成利益共享、优势互补、共同发展,更好放大各自的资本功能。

  肖亚庆是说,我希望今后能够看到更多的企业参与进来,也很高兴、很乐意看到有外国的优秀企业参与进来。

  【支持鼓励中央企业进一步“走出去”】

  谈及国际化,肖亚庆指出,国有企业特别是中央企业应当在国际化进程中,在原有的基础上向前迈出更坚实的步伐,在原有的投资基础上进一步总结经验甚至教训,然后在新的国际化的进程中做出一些新的更多的贡献。下一步要支持鼓励中央企业进一步“走出去”,进一步加大国际化力度,作为国资监管部门我们也要进一步完善国际化过程中监管的措施和举措。

  【海外投资项目审查应当总体公平、一视同仁】

  谈及外国针对中国海外投资的审查,肖亚庆指出,我个人充分理解每一个国家和地区对接受投资项目从政府层面的各类审查,但是我想讲,这种审查应当是一个总体公平的、一视同仁的。不能说对这一类企业严加审查,对那一类企业就放松审查,我希望有一个公平的待遇。只要大家都能够敞开大门,促进贸易全球化和经济全球化,我想对全球都是有好处的。
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  • 国企改革
责任编辑: 安智慧 IF108
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