政策密集出台多地“僵尸企业”加速处置

来源: 财界网整理2018-01-13 07:52:47
  2018年1月8日,广州市中级人民法院向社会通报广州地区“僵尸企业”司法处置情况。2017年共有94家企业借助司法清算程序退出市场,其中国有“僵尸企业”74家,占78.7%。

  开年之后,多省份“僵尸企业”退出计划明显提速,各地陆续出台政策,保障国有企业领域“僵尸企业”集中顺利处置。

  多地“僵尸企业”处置加速

  在2018年我国各项经济工作中,“僵尸企业”处置被视为一项重要任务。多省市处置进程也与之前相比全面提速。

  以江苏为例,2016年10月,江苏省按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出120多户省属“僵尸企业”,截至2017年上半年,江苏省已清理退出30户“僵尸企业”,还有90多户企业等待相关处置措施。而在2018年底前,计划内“僵尸企业”要全部处置出清。

  在处置提速的大背景下,如何推动“僵尸企业”处置按照时间表顺利完成?中国企业研究院执行院长李锦表示,成功处置“僵尸企业”的关键是要解决企业“钱从哪里来、人到哪里去、债务怎么消”的问题。未来,要实现政策扶持和市场机制并举,逐步依靠市场机制解决问题,使“僵尸企业”的处置最终实现由政府主导型向市场主导型转变。

  目前,一些省市已就创新“僵尸企业”处置措施进行了尝试。2017年12月8日,浙江省召开处置“僵尸企业”工作电视电话会议,会上提出,要通过市场倒逼机制、优胜劣汰的市场良性循环机制,推进“僵尸企业”实现市场出清,防止非市场化的行政手段过分干预。广东省早在2016年就提出,国有集团属下“僵尸企业”可通过产权转让、资产处置等多种形式由社会资本控股经营。

  在地方不断加速“僵尸企业”处置的同时,工信部也表示将在2018年推动出台有效处置“僵尸企业”的意见。

  实际上,在国企改革和去产能的大背景下,煤炭企业的兼并重组一直在持续推进,而兼并重组则更是2017年煤炭企业的一个重点内容。2016年底,银监会、发改委、工信部三部门去年底发文称,鼓励符合条件的钢铁煤炭企业开展并购重组。2017年9月初,国务院印发《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,提出“在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域,加大国有经济布局结构调整力度,提高产业集中度”。

  国务院国资委此前也表态,央企将在年内减少到100家以内,稳步推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,使专业钢铁煤炭企业做强做优做大,电煤一体企业资源优化配置,其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。

  中国煤炭工业协会副秘书长张宏介绍,按照目标,2020年煤矿企业数量要压缩到3000家,5000万吨级以上大型企业产量占60%以上,其中亿吨级的力争在10家左右。

  2016年7月,中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行。当年的8月16日,新集能源控股股东国投公司就与中煤集团签订股份无偿划转协议,将其持有的新集能源30.31%股份无偿划转给中煤集团。这被认为是此轮供给侧改革中煤炭央企重组的首个案例。而近期神华与国电集团合并成立国家能源集团则是央企兼并重组的又一大进展。

  而在煤炭央企兼并重组有望提速的同时,地方兼并重组也在提速。包括山西、河南、山东、贵州、内蒙古、河北等地都在纷纷出台政策,推进煤炭企业兼并重组。
责任编辑: 张 冉 IU107
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