环保税元旦起开征:不对居民个人征收

来源: 财界网整理2018-01-01 07:19:48
  从这个月起,我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》将正式实施。目前,大部分省份已确定具体税额,准备工作正紧锣密鼓进行。各地出台的税额标准高低不一,主要是考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素。

  个人要不要缴环保税?

  《环境保护税法》规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税。

  也就是说,普通居民没有被列入征税范围,不用缴纳环保税。据地方媒体报道,河北、江西、安徽等地税务部门有关负责人均明确表示,居民个人不缴纳环境保护税。

  什么时候开始缴税?

  从国家税务总局获悉,环境保护税第一个征收期在2018年4月份左右,不是说1月1日之后就开始申报纳税。

  对此,中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,环境保护税“按月计算,按季度申报”,申报期与具体纳税义务发生的时间是两回事。

  施正文说,计税是从1月1日开始,但申报是从4月1日到15日,在这半个月时间内,企业要去申报纳税。

  税额标准如何制定?

  在制定税额标准时,各地均统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展等目标要求,在法定幅度内确定税额方案。

  北京市地税局税收管理三处处长陆坤介绍,2016年,北京排污费收入为6.13亿元,但大气污染治理投入达165.6亿元、水资源保护投入达176.6亿元,远高于排污收费金额,从高确定税额标准,充分体现了“谁污染、谁治理”的原则,有利于强化排污者责任,促进企业采取有效减排措施,推动产业转型升级。

  山西省财政厅厅长武涛介绍,“省财政厅、地税局、环保厅对全省排污费征收情况进行了统计分析,并选择发电、焦化、化工、造纸、矿产等重点排污行业进行实地调查,反复研究测算,参照太原市排污费标准,拟定了适用税额。”2016年,山西省排污费征收收入为12.04亿元,据测算,征收环保税后,该项税收收入将达到19亿元。山西省人大财政经济委员会主任委员赵建平认为,该税额统筹结合了山西省污染物治理成本、企业承受能力及周边省份适用税额标准等实际情况。

  江西省财政厅厅长胡强介绍,江西省大气污染物和水污染物排污费征收标准均采用国家规定的最低值,主要是考虑到当前江西经济社会发展仍处于欠发达阶段,税额执行下限标准,有助于推动企业创新发展、转型升级。江西省财政厅政策法规处处长苏昌平表示,未来可能根据本省环境质量指标以及环保税实际征收情况,按法律程序适当调整,以进一步完善经济杠杆对环境保护的调节作用。

  据了解,从环保部门征收排污费改为税务机关征收环保税,将提高执法刚性,强化企业治污减排的责任。作为一项更加规范、稳定和具有强制性的措施,开征环保税将向企业释放出“控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境”的明确信号。

  北京市丰台区环保局负责人介绍,过去类似烟粉尘等大气污染物排污费标准都比较低,环保税开征后,征收标准会相应提高。但如果企业减少污染物排放,就可以少缴税。比如纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,将按50%征收环保税。

  “环保税开征,对排污企业又多了一道‘紧箍咒’,这也能倒逼企业转型升级。”山东新华制药(000756,股吧)股份有限公司董事长张代铭说。

  环保税征收会带来怎样的变化?

  成都市律协财税专委会主任、成都市青羊区第七届人大城乡发展与环境保护专委会委员高永东表示,征收环保税之后,之前涉及环保的相关费用将无需再缴纳,大多数地方都是“税费平移”,对于纳税人来说,负担变化不大,相较之前的支出不会有太多增加。

  另一方面,纳税人将从之前的被动收费转变为主动根据污染物排放量申报纳税,理论上以按月计算,按季申报的规则进行,对于一些特殊情况,也可以按次数申报。

  高永东说,根据《环保税法》的相关规定,污染排放物的测算数据按照以下顺序测定:

  优先以安装的符合国家标准的自动监测设备所记录的数据为准;没安装前述设备的,按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据为计算数据;因排放污染物种类多等,不具备监测条件的,按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算;

  不能按照前述第一至第三规定的方法计算的,按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

  此外,根据《环保税法》的相关规定,如果纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

  高永东表示,这样的规定体现了一种良性“倒逼”,有助于环境污染治理的良性循环,“促使企业主动加大环保投入,减少污染物排放,获取大量的减税优惠,同时,提升企业瞒报和不报的违法成本,一旦被认定为偷逃税款,可能面临一系列的刑事追责和高额罚款。”
责任编辑: 汪艳 IF152
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