京津鲁等地齐发力 地方混改进入冲刺期

来源: 财界网整理2017-12-08 07:19:59
  混合所有制改革一直是市场关注的热点。

  今年以来,地方国企混改动作频频,截至6日,沪深两市超30家地方国企上市公司因筹划重大事项或资产重组而停牌。中国企业研究院执行院长李锦表示,国企混改第三批试点名单已经确定,近期有望公布,且其中地方国企数量将超过央企。上海、东北等一些有地方代表性的企业试点意义更大。随着第三批混改试点名单公布,将形成上下联动、南北并进的局面,混改突破的势头初步形成,推动混改向纵深发展。

  重点行业领域的突破,或将是第三批混改试点的另一大看点。其中,石油天然气和铁路两大领域最值得期待。

  今年4月,国家发改委政策研究室主任严鹏程曾表示,石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》已于5月出台。由此判断,油气企业混改或将是第三批混改试点的“重头戏”。

  混改取得初步成效

  深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业,这是混改的根本目的。从实际情况来看,混改已经取得初步成效。

  国资委数据显示,截至2016年底,央企集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%。

  国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍,前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地,试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现,超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作,其他企业也正在按照试点方案加快落实。

  “发改委将推动三批混改试点任务落地见效,加快形成可复制可推广的制度性经验,加强对地方混改的协调指导,推动形成国有企业混合所有制改革新局面。”孟玮说。

  华北混改开启新局面

  今年以来,按照“集团混改不丢一户,职工安置不落一人”的要求,天津市国资委层面重点推动集团混改,已经启动10家集团混改工作。11月16日,天津旅游集团混改项目已在天津产权交易中心挂牌,标志着天津新一轮国企混改实现突破性进展。目前天津市有混改任务的市属集团全部制定了混改方案。年初以来,累计完成136户国有企业混改,引入社会资金153亿元。今年底至明年一季度,天津市计划有10家企业完成混合所有制改革全部流程,至明年底则完成22家企业混改的目标。

  “天津国企改革进入了混改转制的新阶段。”天津国资研究院院长陈林云表示,引入真正的战略投资者、推进分类混改,是这次国企混改的显著特点。由“少数靓女先嫁”到靓女、平女、丑女“三女齐嫁”,同时将混改层级由二级及以下企业,提升到一级集团层面,是这轮国企混改的重要转变,未来将进一步加大国企混改力度。

  北京市国企混改也迈出新步伐。据了解,目前北京市属国企共有95家进行了混合所有制改革,引进非公有资本金额合计200.31亿元,北京市属混合所有制企业已占企业总数的近七成。在员工持股试点方面,北京市已批准6家企业进入首批员工持股试点企业名单,完成了市政府确定的2017年年度工作任务。

  近期,山东省国资委副主任樊军在省政府新闻办举行的发布会上表示,将着力推动58家企业进行混改,目前18家基本完成混改任务。并制定《关于加快实施新旧动能转换推进省属企业资产证券化工作的指导意见》,充分利用资本市场,做强做优做大国有企业,为国企改革和新旧动能转换增添新动力。

  从二级市场来看,统计数据显示,截至5日,沪深两市共有694家地方国企上市公司,有184家企业重组已实施完成,占比为26.51%,有3家企业处于正在实施中。

  近期,东北国企混改呈加速之势。12月5日,*ST沈机公告称,《沈阳机床(000410,股吧)厂综合改革方案》已经国务院国有企业改革领导小组审议通过,并由国务院国资委将沈阳机床(000410,股吧)厂纳入东北地区国有企业综合改革试点。

  从京津地区来看,今年初北京市国资委表示,今年北京市属国企混改将持续在竞争类一级国企推行,且重点领域圈定在食品、农业、旅游和新能源汽车四个行业。北京地区典型案例便是王府井(600859,股吧)通过定增引入三胞集团作为二股东,拉开了北京市国企混改的序幕。Choice数据显示,目前由北京市国资委或北京市人民政府为实际控制人的上市公司有35家。业内人士认为,北京市圈定的四领域混改大戏将接踵而至。

  而山东混改“第一单”山东交运相关人士表示,混改完成后,下一步将进行股改和启动B轮融资,净资产规模达到十亿以上,力争在五年内实现上市目标。

  金证互通董事长陈斌表示,混改由央企扩大到了地方国企,目前来看,各地的国企改革加速推进。上海、江苏、广东、浙江、云南等省份表现尤其活跃,而近期,东北、天津、山东、山西等地也纷纷加快了国企改革的步伐,星火燎原之势初步形成。上市公司作为国资上市平台,将承担国企改革的重要使命,在国企改革工作中发挥重要作用。目前国企改革已经从最初的并购整合方式发展为集团整体上市、引入民营资本、建立现代化制度、大股东注入资产、吸收合并、要约收购等方式并存。而在收购资产上,不论是方式还是标的行业等也都呈现多元化,国企改革真正进入攻坚阶段。
责任编辑: 曹金 IF142
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