包头建地铁项目叫停金融监管趋势浮出水面

来源: 财界网整理2017-11-15 07:51:50
  最近,基建圈一条消息不胫而走:内蒙古包头市紧急叫停了正在建设的地铁项目。

  2016年9月1日,国家发改委正式下发《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》,成为全国建设轨道交通的第43个城市。文件显示:包头市地铁项目规划六条线路,总长度182.5公里,近期建设项目总投资为305.52亿元。其中,资本金占40%,计122.21亿元,由包头市财政资金筹措,其他资金通过国内银行贷款等融资方式解决。

  据公开资料显示:“包头地铁项目中,最流行的PPP项目也在地铁中充分实施。”资料介绍称:包头地铁集团已进入开工前的冲刺阶段,近日多次组织工程规划、PPP实施方案、管廊设计专家评审会,打好前期开工准备和资金筹措的“组合拳”,让地铁设计更加合理、资金使用更加有效、建设更加有序。另外,地铁沿线地下综合管廊与地铁控制中心项目将要与地铁项目同期建设。

  包头市政府官网信息显示,2016年,包头市全年一般公共预算收入为271.2亿元,较上年增长7.5%。全年一般公共预算支出415.2亿元,较上年增长5.6%,其中交通运输支出13.2亿元,增长44.2%。

  有知情人透露,该地铁项目被叫停主要是出于对地方债和金融风险的担忧。

  金融监管趋势浮出水面

  周小川在《守住不发生系统性金融风险的底线》一文里,已经给出两大金融监管方向:

  一、严格限制和规范非金融企业投资金融机构

  即强化金融机构防范风险主体责任,既要塑造金融机构资产负债表的健康,也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品交易清算的健康。要严把市场准入关,加强金融机构股东资质管理,防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行为。建立健全金融控股公司规制和监管,严格限制和规范非金融企业投资金融机构,从制度上隔离实业板块和金融板块。推进金融机构公司治理改革,切实承担起风险管理、遏制大案要案滋生的主体责任。

  二、坚持金融是特许经营行业

  即中央监管部门要统筹协调。其中包括建立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,切实落实部门监管职责,充分利用人民银行的机构和力量,统筹系统性风险防控与重要金融机构监管,对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品,明确监管主体,落实监管责任,统筹监管重要金融基础设施,统筹金融业综合统计,全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管。统筹政策力度和节奏,防止叠加共振。

  为此周小川强调,中央和地方金融管理要统筹协调,发挥中央和地方两个积极性,全国一盘棋,监管无死角。中央金融监管部门进行统一监管指导,制定统一的金融市场和金融业务监管规则,对地方金融监管有效监督,纠偏问责。

  此外,严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调。周小川表示,金融监管部门和地方政府要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业,不得无证经营或超范围经营。一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利,一手抓非法集资、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。
责任编辑: 马毓涵 IF141
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