工信部:创新中国制造业转型升级根本出路

来源: 工信部2017-03-21 07:57:44
  现任工业和信息化部部长、党组书记。历任东风汽车(600006,股吧)公司总经理,湖北省委常委、武汉市委书记,工业和信息化部副部长、部长等职务。2004年,苗圩被美国商业周刊评选为当年“亚洲之星”。主政武汉期间,苗圩着力打造“武汉城市圈”,力推武汉实现在中部地区率先崛起。2005年3月,苗圩成为工信部最年轻的副部长,主抓节能减排、汽车等工作。2010年任工业和信息化部部长。

  “中国制造业转型升级的根本出路在创新,要使创新成为驱动发展的主要动力,实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的根本转变。”工业和信息化部部长苗圩3月19日在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2017年年会第三单元“中国制造2025与推进结构性改革”上这样表示。

  国际金融危机以后,全球经济持续深度调整,我国经济发展进入新常态,对制造业转型升级提出了紧迫要求。从国际上来看,全球新一轮科技革命蓬勃兴起,产业变革大潮澎湃而来。随着互联网、云计算、大数据等新一代信息通信技术的快速发展和广泛应用,制造业传统的生产组织方式、营销模式发生了颠覆性的变化。大规模个性化定制、网络化协同、云制造等新模式、新业态不断涌现,极大地优化了劳动力、资本、知识、信息等生产要素的配置。在改造提升传统产业的同时也培育出一大批新的经济增长点。从国内来看,改革开放以来,我国的制造业持续快速增长,但支撑增长的粗放式发展模式,越来越难以满足国民经济持续健康发展的需要,难以满足人们对产品的品质改善和生活质量提升的期望。

  苗圩表示,我国制造业的发展已经进入到转型升级的关键时期。加快制造业发展动力机制转换和发展模式的转型,关键在于实施好创新驱动发展战略。近年来,以企业为主体,产、学、研、用相结合的创新体系正在形成,并日益显示出强大的活力和动力,重大创新成果也在不断涌现。

  苗圩同时指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我国制造业创新体制机制还不完善,仍存在一些制约创新的短板和弊端。

  “从扶持政策上来看,鼓励企业创新的政策在实际执行中存在着落实不到位,高新技术企业认定门槛高,制造业企业受惠面偏小等问题;从激励机制上来看,充分调动创新人才积极性的制度环境有待改善,有利于人才、信息、风险资本等创新要素自由流动并高效配置的机制需要进一步完善;从服务体系来看,支撑企业开发创新的公共服务平台数量不多、能力不强,大型科研设备和创新资源开放共享的程度不够;从社会环境来看,鼓励创新、宽容失败的社会氛围还没有形成,产业工人的社会地位和收入都处在较低的水平。追求卓越、精益求精的工匠精神明显弱化。”苗圩进一步指出,这些问题需要通过制度和政策的改进来逐步解决。

  针对全面实施《中国制造2025》,加快制造业提质增效升级。苗圩表示,首先要完善国家制造业创新体系。以弥补创新链上实验室到产业化之间的缺失环节为导向,突出体制机制创新,依托企业联合高校和研究院所,在现有基础上加快推进新材料、机器人(300024,股吧)等创新中心的建设,指导和推动省级创新中心的建设工作,开展共性关键技术的研究和产业化应用示范,破解行业的共性技术供给不足等难题。

  其次,加强关键核心技术的攻关。发挥集中力量办大事的制度优势,继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项,启动实施重点新材料研发和应用的重大工程,加快论证天地一体化的信息网络、智能制造和机器人(300024,股吧)等重大工程、加快车联网的推广和应用等,在战略必争领域抢占发展的制高点。

  第三,夯实工业发展的基础能力。针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需,支持优势企业开展产学研用联合攻关,突破重点领域发展的基础性瓶颈,要开展示范应用,建立奖励和风险补偿机制,完成首台(套)、首批次的政策,支持核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料首批次和跨领域的应用。强化平台的支撑,布局和组建一批四基研发中心,完善重点产业技术基础体系。

  四要实施军民深度融合发展战略。加快推进军品科研生产能力结构调整。建立健全小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系,促进军民两用技术的双向转化,推动军民结合型产业的快速发展,形成对制造业转型升级强大的牵引力和推动力。

  五是加强创新人才队伍的建设。人才是创新的第一资源,高度重视领军人才和优秀团队的引领作用,培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才,各行各业各领域的技术创新的专家型人才,具有先进理念的高级经营管理人才,加快建设多层次的制造业创新人才队伍。

  六是深化体制机制的改革。进一步深化政府的放管服改革,加快政府职能的转变,打破行政性垄断和行业壁垒,消除阻碍创新要素合理流动的人为因素,深化市场准入制度改革,加强知识产权保护和市场监管,构建公平的市场竞争秩序。完善创新主体激励机制,通过财政、税收、金融等多种政策手段,激励企业加大创新投入,大力推广产学研协同创新,提高科技成果转化的效率。
责任编辑: 安智慧 IF108
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