养老服务业迎来政策利好 发展进入快车道

来源: 财界网2016-05-29 08:26:39
  在政府的引领下,养老产业已然成为社会投资的热点,各种涉老项目和商业模式不断涌现。如何建立公平、健康的产业环境,创建鼓励创新的行业氛围,是中国养老产业想要快速、持续发展的重要课题。

  目前,我国城市空巢家庭比率已达49.7%,农村空巢和类空巢家庭比率也达到38.9%。该怎么养老?去何处养老?事实上,机构养老逐渐成为越来越多子女和老年人的共同选择。

  老龄化加快催动国家扶植养老服务的政策密集落地

  数据显示,截至2015年底,我国60周岁以上老年人口已达2.22亿,约占总人口的16%;65周岁以上老年人口1.43亿,约占总人口的10.5%。同2010年第六次全国人口普查相比,60周岁及以上人口比重上升2.89个百分点,65周岁及以上人口比重上升1.60个百分点。

  根据相关预测,到2050年,我国60周岁以上人口数量达到4.8亿,占比将升至36.5%,人口年龄中位数也将升至49.6岁,无论是老龄人口数量还是老龄化速度都居世界第一位,我国将成为世界上老龄化最严重的国家。

  但与庞大的老龄人口相比,我国养老服务设施仍存在巨大缺口。“十二五”期间,我国养老服务床位数为669.8万张,每千名老年人拥有30.3张养老服务床位,远低于发达国家平均水平。

  随着我国第一代独生子女的父母步入老年期,“421”家庭结构(即四个老人、一对夫妻、一个孩子)渐成主流。一方面,由于生活条件的提高、医疗保障的提升,人均寿命不断延长,家庭养老压力越来越大;另一方面,社会养老体系不健全、养老支付能力不足等问题,让中国人传统的“养儿防老”观念愈加不堪重负。

  “什么是‘养儿防老’?仅仅是孩子回家看看、帮忙照顾就行吗?”清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥观点鲜明地指出,养老要解决的是每个人终生自立的问题。政府有责任让两代人收支平衡、让企业税率合理、让个人负担合理、让养老金合理。面对庞大的养老规模,养老服务人才短缺将是长期的问题。

  与此同时,我国出生率的持续下降以及民众预期寿命的持续上升,让我国老龄化进程进一步加速,催生了对养老产业的巨大需求。国泰君安研究报告称,我国养老行业2020年将迎来5万亿元的市场空间。

  民政部副部长高晓兵在第五届中国国际养老服务业博览会上表示,我国目前已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系,将大力推进养老服务供给侧改革,全面放开养老服务市场。

  为应对严峻的老龄化压力,国家出台了一系列支持养老产业发展的政策。党的十八届三中全会明确指出,要“使市场在资源配置中起决定性作用”,“加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业”。在“十三五”规划建议中,养老作为“健康中国”的一部分,已被提升到国家战略性高度。

  据统计和梳理,自国务院2013年出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》的标志性文件后,2014年,国家陆续推出30多项跟进落实的养老产业政策及指导意见,可谓是养老服务政策发布以来取得成效最多的一年,而这种趋势也一直延续到去年。

  去年4月份,国家发改委、民政部、全国老龄办联合印发了《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》,明确加大政府投入支持养老服务体系建设,确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金的50%以上用于养老服务业。

  同样也是在去年的4月份,民政部与国家开发银行还联合发布了《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》,决定吸引民间资本投入,加大对社会养老服务体系建设的支持。

  在国家政策及养老需求的叠加影响下,养老产业将成为未来中国经济的一大发展主体,正站在最大的风口上。
责任编辑: 杨 鑫 IF109
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