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政策带来海上风电投资热潮 业内提醒要理性

 手机上财界       2014-06-23 14:15:24       来源: 财界网整合
  近日,国家发改委下发了《关于海上风电上网电价政策的通知》,确定2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税)。

  随着上网电价的敲定,我国海上风电发展道路上的最大绊脚石已被扫清。针对政策利好可能带来的投资潮,有业内人士提醒,海上环境极为复杂,既有的陆上风机产品和围绕其建立的服务体系不能照搬,相关投资要保持理性态度。

  在近日召开的风能专业论坛上,中国风能协会名誉理事长施鹏飞表示,从2003年到2013年年底,中国风能产业发生了剧变,并网装机容量从世界第十位上升为全球首位。此外,风电设备制造商和风电场开发商由粗放式的数量增长,转至目前以提高质量降低全寿命周期成本的方向,中国风电产业由此进入到一个持续稳定的发展新阶段。

  风电是资源潜力大、技术基本成熟的可再生能源。近年来,随着全球能源、资源和环境问题的突出,特别是全球气候变化日趋明显,风电越来越受到世界各国的高度重视,并在各国的共同努力下得到了快速发展。据世界风能协会最新统计,截至2013年年底,世界上开发风能的国家已经达到103个,年发电量达到6400亿千瓦时,占全球总电力需求的4%。

  中国风电产业近年来取得快速发展,离不开政府的大力扶持。为了促进风电行业的健康发展,我国先后实施了《可再生能源法》、《“十一五”十大重点节能工程实施意见》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《风力发电科技发展“十二五”专项规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》以及《可再生资源发电价格和费用分摊管理试行办法》等多部政策法规,从上网电价、进口关税、贷款、税收等方面支持风电发展,并由国家设立专项资金支持可再生能源发展。

  上述措施有力地促进了我国风电行业的快速发展,特别是风电装机容量取得了爆发式增长。根据全球风能理事会统计数据,2001年至2013年全球风电累计装机容量的年复合增长率为24.08%,而同期我国风电累计装机容量的年复合增长率为57.12%,增长率位居全球第一。

  凭借着资源丰富、发电利用小时数高、不占用土地、不消耗水资源和适宜大规模开发的特点,海上风电开发被能源界寄予厚望。根据规划,到2020年,我国海上风电装机容量将达到3000万千瓦,而在2010年,这一数字仅为13.2万千瓦。

  在确保风电规划目标实现的保障措施中,“完善促进风电发展的电价政策和补贴机制”是其中一项重要内容。此番海上风电上网电价确定,是风电电价政策完善的重要一步。

  此次下发的通知,确定2017年以前(不含2017年)投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税)。同时,鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。

  “该价格虽然并不能覆盖企业层面的成本支出,但基本定价与市场预期相差无几,已经投产、正在兴建的海上风电项目不必为并网环节被拒收而担忧,项目规划、项目设计、项目施工、项目运营将更加顺畅,民营自建海上风电项目数量也将稳步增加。”中投顾问新能源行业研究员萧函指出。

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