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上千亿海上风电市场有望加速启动

 手机上财界       2014-06-19 14:17:38       来源: 财界网整合
  近日,国家发改委正式下发《关于海上风电上网电价政策的通知》,明确了国内海上风电的标杆电价:2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税)。同时,通知还鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过特许权招标确定业主的项目,上网电价按照中标价格执行,但不得高于上述规定的上网电价。

  海上风电发展有望加速。截至到2013年底,我国海上风电建成总装机容量仅为428.6MW,仅占全国风电装机容量的约0.5%,其中近海项目128.1MW。2013年,我国海上风电发展缓慢,全年新增容量仅有39MW,同比下降69%。此前海上风电发展缓慢主要在于上网价格不明朗,投资收益不稳定。发改委此次出台上网电价,为海上风电市场提供了较为稳定的盈利预期。按照当前海上风电16-20元/W的造价成本测算,0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时对应的项目IRR水平大概在8%-10%之间,收益率不高,但足以保证开发商盈利。海上风电在沉寂多年之后有望加速发展。

  期待地方补贴政策出台。当前海上风电造价成本和运维成本都较高,且缺少实际操作经验、风险较高,虽发改委确定了上网价格,但8%-10%的收益率对开发商而言,缺少足够的吸引力。在缺少其他优惠政策的情况下,我们认为海上风电很难出现大规模爆发的情况,更可能是以企业的示范项目为主,鼓励企业进行理性投资。

  市场人士普遍认为,一系列政策和行业利好释放后,上千亿元的海上风电市场有望加速启动,从海上风机制造环节到海上风电运营环节,处于该产业链上的公司都将受益。不过,值得注意的是,包括特许权招标在内的部分项目并未享受到上述利好,在盈利难以保证的情况下,历经四年才拿到路条的首批特许权招标项目进展缓慢,有企业仍在观望,实质开工时间难料。

  “海上风电代表了国际前沿的风电发展水平,能否在全球具备产业竞争力,就要看一个国家或一个企业能否走在海上风电领域前列。”国家能源局副局长刘琦曾如此形容海上风电发展的战略地位。

  中投顾问新能源行业研究员萧函认为,招标电价的落实对于风电行业而言是巨大的利好消息,尤其是非招标海上风电项目的并网销售工作将更容易开展,企业、投资者兴建海上风电项目的积极性也会更高。这是我国能源价格调整的重要组成部分,风电、光伏等新能源的定价确定后,未来价格形成机制也将逐渐落实。

  该价格虽然并不能覆盖企业层面的成本支出,但基本定价与市场预期相差无几,已经投产、正在兴建的海上风电项目不必为并网环节被拒收而担忧,项目规划、项目设计、项目施工、项目运营将更加顺畅,民营自建海上风电项目数量也将稳步增加。不过,电价政策短期内影响力相对较小,电价政策的落实细则还需进一步完善,监管政策的制定也非常关键,仅仅期待一纸文件就解决之前存在的行业难题恐不太现实。

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