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监管逐步趋于统一 债市互联互通迎关键一步
来源:财界网 2018-09-12 13:33:39
  为加强对信用评级行业统一监管,推进债券互联互通,9月11日,中国人民银行、中国证监会联合发布2018年第14号公告(以下简称《公告》)。

  《公告》围绕着逐步统一银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资质,加强对信用评级机构监管的监管信息共享,推进信用评级机构完善内部制度,统一评级标准,提高评级质量等方面进行了规范。

  评级行业人士认为,《公告》是对整个评级市场具有里程碑意义的政策文件。对重塑评级市场,规范并统一评级行业的监管,消除监管套利空间,促进整个评级行业规范化发展都具有重要的作用。不仅如此,在债券市场加速实现互联互通的背景下,评级机构统一监管也是为推进债券市场联通的重要举措。

  中信证券(600030,股吧)首席固定收益分析师明明表示,公告出台有三方面缘由:一是早些年信用评级行业受人民银行、原银监会、证监会、原保监会以及发改委等部门多头监管,监管政策传导以及信息披露相互交错造成无论是评级机构内部管理制度以及评级标准的设定均存在管理漏洞和级别失真现象。

  二是大部分评级机构都有两个招牌,比如中诚信国际和中诚信证评、联合资信和联合信用,分别针对银行间和交易所市场进行评级,但同一家公司给出来的不同产品级别不一致,造成一二级市场定价和投资乱象,因此现阶段评级公司的业务合并也是大势所趋。

  三是随着远东资信、鹏元和大公逐步受到处罚,以及境外评级机构的步步紧逼,监管机构和市场投资机构也意识到统一国内评级的必要性和重要性。

  东方金诚评级副总监俞春江俞春江表示,《公告》无论对债券市场来说还是对评级行业发展来说都具有里程碑式的意义。

  具体来说:第一,这是债券市场互联互通迈出了实质性的步伐,由于历史的原因,我国债券市场一直处于相对分割的状态,不同的债券品种不同的监管部门核准或者注册,在不同的债券市场发行和流通,相对分割的债券市场在相当长一段时期内促进了我国债券市场蓬勃发展,成为全球第二大债券市场,但不同债券市场在准入、信息披露、存续期管理方面的差异也逐渐暴露出弊端,统一债券市场监管的呼吁已经存在多年,央行在年初也多次提出要开展统一债券市场方面的工作,国务院金稳委的会议中也提出了类似要求,这次公告是对金稳委会议精神的具体落实。

  第二,对评级行业发展来说,债券市场相对分割带来了对评级机构的多头监管,评级机构遵循监管和自律规定的成本居高不下,因而评级行业多年来也在呼吁监管机构能逐步统一监管,这次公告也是对评级机构呼吁的一种响应。

  第三,对债券市场参与方来说,评级机构既发挥了发现信用风险方面的基础作用,但评级行业发展的不成熟,比如银行间债券市场和交易所债券市场评级标准不一致等现象,也给投资人带来了较大的困扰。此次公告对同时在两个债券市场开展评级业务的评级机构事实上开始实施统一监管,对提升评级执业质量,促进评级机构向市场提供高质量的评级服务提供了制度基础。

  财界网、《今日财界》手机电视平台相关专业人士表示,此次政策的出台,对整个评级市场是具有里程碑意义的政策文件,对评级的监管逐步趋于统一,对重塑评级市场有很深远的影响,对整个评级行业的规范化发展促进意义比较大。
  • 标签:
  • 债市,央行
责任编辑: 曹金 IF142
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