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社保征收要稳字当头 降低费率不给企业增负
来源:财界网 2018-09-07 16:00:39
  社保转税一石激起千层浪,实施细则还未出台,却引得各方忧心忡忡。

  7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,要求从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

  在明年新的社保征管制度实施后,有一些过往社保少缴漏缴的企业或将面临一次性的大额社保补缴,从而在中短期内对公司的业绩造成影响。

  国泰君安报告称,社保征收改制虽然对于补充社保资金缺口,改善居民福利具有长远意义,但征管力度的短期显著提升,预计将显著提高中小企业的经营成本、冲击企业利润,对居民当期收入带来负面影响。

  9月6日召开的国务院常务会议则给大家吃了一颗“定心丸”。

  国务院常务会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。据专家测算,社保费率会存在大幅下调空间。

  有地方税务人士透露,目前税务部门与人社部门强调稳定为主,并没有谈论强化征管。实际上从明年开始,像社保缴费登记、变更信息、人数等仍由人社部门负责,税务部门只负责社保费的申报和征收,对社保费的稽查暂未确定。因此社会上担心明年开始征管大幅加强并没有道理。

  “大家担心的影响看起来很严重,但这都是基于上限的估计,也就是假设税务部门按照全员全额100%严格征收的情况下会产生的影响。未来社保费越来越严格会加重企业负担。但我想政府在减税大背景下,应该也会逐步降低法定的社保费率来对冲,降低税负。”中国人民大学财政金融学院教授马光荣表示,一方面通过严格征管加税负,另一方面通过降低费率来减税负,最终做到企业税负中长期不会大幅度上升。预计短期之内企业负担会大一些,因为社保费负担加重,而企业降工资不太可能,这样企业用工成本会上升。但中长期来看,如果社保费负担还是这么重,将会导致企业外流,进入本国劳动力需求下降-工资下降的循环过程。

  把名义费率降下来,才能确保企业负担不变。最后的理想状态是,严征管低税率同时宽税基,因为税率降低了以后,企业和员工缴纳的积极性也会上升。

  财界网、《今日财界》手机电视平台相关分析人士认为,社保征收改制,在社保资金缺口不断扩大以及征管体制改革的进程中,长期来看具有其必然性。社保征管方式的变革,对于保证广大中小企业员工的福利,从长远来看具有重要意义。但是,面对长期的必然,仍然无法忽略企业与居民的短期之痛。政策改革的快速落地,势必会对企业、居民带来非常直接的短期冲击,预计未来可能推出因地制宜的缓冲措施,以优化政策变革。
  • 标签:
  • 社保,征收,费率,企业,税务,改革
责任编辑: 冯洁 IF161
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