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个税法第七次大修,新个税法或9月落地
来源:财界网 2018-08-28 11:45:07
  8月27日下午,十三届全国人大常委会第五次会议对个税法修正案草案进行二审。今年6月19日,个税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,这是个税法自1980年出台以来第七次修改。

  6月29日至7月28日,中国人大网曾公布个税法修正案草案全文,共有67291人提出13万余条意见。

  本次二审稿中,将“赡养老人支出”也予以税前扣除,但个税“起征点”仍为每年6万元(每月5000元)。

  不少观点认为,这个额度仍然偏低。十三届全国人大常委会委员鲜铁可对此提出,在全国范围内规定统一的免征额,难以充分反映各省份地区的实际消费支出情况,不利于实现税负公平。十三届全国人大常委会委员蔡毅也建议,可授在法定的幅度范围内具体确定适用标准,“例如广东、上海是否可以考虑8000-9000元”。

  “这样会形成个税壁垒,不利于劳动力要素流动。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示。

  事实上,免征额标准从每月3500元提高到5000元,已经提高了近43%。

  决定草案聚焦的不再是简单的减除费用标准,而是历史性开启我国个税制度由分类税制向综合税制的转变,未来带给亿万纳税人的影响将远不止减税。

  “综合征税”,无疑是此次个税法修正的关键词。

  借鉴国际上个人所得税制的主流模式,我国改革将推进综合与分类相结合的个税制度,即对一部分所得项目予以加总,实行按年汇总计算纳税,对其他所得项目则实行分类征收。

  如决定草案中,首次出现的“综合所得”,将原先分别计税的工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得和特许权使用费所得综合征税;但对经营所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得和偶然所得等,仍采用分类征税方式。

  相比分类征税,综合征税更显公平。

  举例说,小张每月收入5000元,但来源只有工资、薪金渠道,现行税制下不考虑“三险一金”扣除,需缴纳45元个税;小李每月收入也有5000元,但来自多个渠道,包括3000元工资、800元劳务报酬、600元房租和400元稿酬,在现行分类税制下则不需要缴纳个税。

  从这个角度说,此次修法将带来一种更公平的计税模式。未来随着改革推进不排除更多收入纳入综合征税,更好推动个税发挥公平税负、缩小收入分配差距的调节作用。

  或许不久的将来,更多纳税人会习惯在年终进行个税申报。伴随个税改革的深化,建立与未来综合所得税制相适应的自然人纳税申报制度将是未来必须面对的全新挑战,并将倒逼税务机关不断提高征管水平,给纳税人带来更多纳税便利。

  中国法学会副会长张苏军说,把养老负担纳入专项附加扣除,不仅考虑了个人负担的差异性和税制公平,还有利于弘扬中华传统美德。

  “现实中,有的人以工作忙、时间少、负担重等理由,孝老敬老不够,增加这一专项附加扣除后,为人子女也多了一份不能推脱的义务和责任。”

  财界网、《今日财界》手机电视平台相关专业人士分析:此次税法修正案的减税措施包含多方面,应综合分析减税效应,而不是仅仅盯在“起征点”上。在他看来,这次“起征点提高”本身已经考虑到近期物价上升、消费支出提高等因素;其次,这次修订,不仅是通过减除费用标准提高来实现,同时扩大了低税率适用的税率级距;并且还引入了多项专项附加扣除。至少对中低收入纳税人而言,这三项都会共同起作用降低税负,所以不能仅看“起征点”没有进一步提高,还要综合考虑其他两项降税措施。
  • 标签:
  • 个税法,起征点,综合税
责任编辑: 牛楠楠IF162
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