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外资终获国民待遇 银行按“出生论”监管
来源:财界网 2018-08-24 15:12:38
  经过两个月征求意见后,银行业持续对外开放的一大重要政策落地。8月23日,银保监会正式发布《中国银行(601988,股吧)保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》(下称《决定》)。我国银行业对外开放再迈坚实一步:外资入股中资银行的股比限制取消,正式享受国民待遇。

  在现有的部门规章中,涉及外资入股中资银行和金融资产管理公司股比限制的共有四部。《决定》废止其中的一部规章并修改其他三部规章,取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,实施内外资一致的股权投资比例规则。

  此外,为了给中外资入股银行业创造公平、公开、透明的规则体系,保持监管规则和监管体系的稳定性和连续性,银保监会将按“出身”来划定金融机构类型。这也意味着,只要设立时是中资机构,不会因后来外资占比的提升而改变机构类型,也不会改变其适用的监管标准。

  “此种规定为外资投资入股中资银行提供了稳定的制度预期,为中外资创造了统一、公平、透明的规则体系,有利于保持金融监管的稳定性和连续性。”银行相关负责人说。

  接近监管的人士表示,此次落地的对外资开放金融举措,让外资享受“国民待遇”,而非“超国民”待遇,也就是外资仍需要遵循和内资一致的入股商业银行的要求。同时,境外金融机构在投资入股中资银行时,还应遵守国家关于外国投资者在中国境内投资的有关规定。随着我国监管能力不断提升,进一步对外开放,将有利于进一步提高中国金融市场的国际化水平。

  国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,“对外资股东而言,一方面准入前享受国民待遇、股权限制放开,给他们提供更多机会。另一方面,投资便利化程度也大大提高。另外,监管部门也留出了一事一议的空间,意味着未来外资金融机构对于中资金融机构、商业银行等控制权或是经营自主权的空间会显著提高。”未来监管可能进一步在业务准入层面予以放宽,实现中外资一致。比如外资银行的业务准入、外资对其他非金融机构投资等各方面。“大方向如此,逐步落地还需要一个过程。”

  交行金融研究中心首席银行分析师许文兵表示,在此前的监管条件下,倘若外资对一家中资银行持股超过一定比例,这家中资银行的属性会被认定为外资银行,适用外资银行监管规则。“不因外资入股调整银行的机构类型”意味着,即使外资占比再高,也不会改变监管对该机构性质的认定,将有利于其业务的存续和有序推进。

  财界网、《今日财界》手机电视平台相关专业人士表示,中国金融业加快对外开放的种种举措,为国际投资者提供了巨大的发展空间。中国也正通过“一带一路”倡议,带动更多本地企业参与海外投资和国际合作,这也为外资银行更充分地发挥跨境服务优势提供了广阔空间。
  • 标签:
  • 外资,国民待遇,银行,监管,金融,机构
责任编辑: 冯洁 IF161
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