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辽宁人口深度老龄化 探索新政给二孩家庭奖励
来源:财界网 2018-07-10 17:12:50
  自2016年1月1日“全面两孩”政策实施已经两年半时间。根据国家统计局2017年数据显示,2017年全年,二孩数量上升至883万人,比2016年增加162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。也意味着,二孩出生数首次超过一孩出生数。

  不过,近年来,东北地区人口“负增长”情况引发关注。究其原因,一方面是人口外流严重;另一方面,则是“制造”人口的动力不足,生育率较低。

  人口流出方面,2017年辽宁人口净流出达8.9万,在全国排名仅位于吉林、黑龙江之后。

  辽宁社科院副院长梁启东表示,全国范围内的人口流动是正常现象。没有人口的位移,就没有经济的发展。人流、物流、信息流相互作用下才能创造经济价值。但是,如果一个地区人口过于单向流动则不正常,将影响经济发展。

  另一方面,辽宁较低的生育率,也备受关注。第六次全国人口普查数据显示,辽宁的生育率仅为1.0%,远低于全国水平的1.5%,甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准,低于1.3%被称为“超超低出生率”。

  近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》(以下简称《规划》),率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。

  《规划》中提出,在全面两孩政策方面,辽宁将实行生育登记服务,同时对生育两个孩子以内(含两个)的不实行审批,由家庭自主安排生育,推行网上办事,进一步简政便民。

  对此,有媒体评价说,“鼓励二孩生育这只螃蟹,现在终于有人打算吃了”。

  辽宁省妇幼保健院妇女保健指导科主任田宏说:“去年全省的分娩量是32.7万,二胎占35%左右。从去年和今年的数据比较来看,辽宁省分娩上涨是没有体现,还是在一个下降的趋势,省政府的这一政策应该说是非常及时的。”

  田宏表示,紧密配合政策落地,积极推动和落实孕产期全程、系统保健服务,提倡各级妇产机构包括孕产期健康服务机构,设立二胎咨询的专门门诊。

  “辽宁应该出台这样的政策,应具体到补贴补多少钱,放假多放几天等等。”辽宁社科院副院长梁启东说,这样实际的措施,才能激发生育积极性。

  财界网、《今日财界》手机电视平台相关分析人士表示,辽宁探索奖励政策,符合地区情况,且对全国许多地区都具有一定借鉴性。在生育成本这么高的情况下,适当给一些照顾和补助,既能够提高一些想生孩子又有顾虑的人的积极性,同时也解决东北地区人口老龄化的问题。
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  • 奖励,二孩,老龄化,人口,辽宁
责任编辑: 冯洁 IF161
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