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个税法大修 如何避免个税沦为工薪税?
来源:财界网 2018-06-19 15:40:36

  备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,这是个税法自1980年出台以来第七次大修,也将迎来一次根本性变革:

  1.工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税;

  2.个税起征点由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元);

  3.首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除;

  4.优化调整税率结构,扩大较低档税率级距……

  一起关注这次力度空前的个税改革吧。

  社会财富的公平分配是评价GDP质量的重要指标,征收个税的主要目的之一是调节贫富差距。尽管现在还不太可能做到个税指数化征收,但是应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制。只有建立起相应的机制,确立“超前”意识,个税起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。

  目前,我国“工资税”在整个个税比例中占比的确较大,显示出我国实施的分类所得税存在一定的缺陷,因此,改革的方向要从分类所得税向综合所得税转型,不管什么形式的收入都应统一计算进行缴税。“工资税”从源头来看属于税制设计的问题,个人所得税改革一方面要从分类转向综合,将个人所得税中该抵扣的项目坚决抵扣;另一方面通过税制改革将高收入以及形形色色的收入能够统一计算、统一纳税标准。

  平安证券首席分析师魏伟表示,现行个税制度还存在较多缺陷,如同属劳动所得的工资薪金收入与劳务报酬、稿酬等征税方式完全不同,偶然所得和投资所得统一适用20%的固定比例税率,对资本所得征税较轻、对劳动所得征税较重,同样收入的纳税义务人,所得来源渠道多的可以享受更多费用扣除等。

  当前社会上对个人所得税沦为工薪税的批评,主要由于源自工资、薪金所得的个税收入占比较高,远超其余十项所得的个税收入之和。当前,我国对来源于工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得,对企事业单位的承包经营、承租经营所得,劳务报酬所得,利息、股息、红利所得以及财产租赁所得等11项所得征收个人所得税。虽然个税征收对象比较广泛,但来源于工资、薪金所得的个税占了“绝对大头”。2017年我国个人所得税收入11966亿元,其中来源于工资、薪金所得的个税接近8000亿元,占个税收入的比重为65.3%,其他十项所得的占比仅为34.7%,这就意味着工薪阶层成为缴纳个税的主体,个税沦为名副其实的“工薪税”。从个人所得税收入结构的趋势而言,近十年来源于工资、薪金所得的个税占比总体呈现上升趋势,其占比由2007年的55%上升至2017年的65.3%。

  粗略计算发现,税前月收入10000元的人群,若适用新的税率表,月度缴税额将调整为195元,相较现在每月减税约150元。


  财界网、《今日财界》手机电视平台相关分析人士表示,避免个人所得税沦为工薪税,需要坚持有利于维护人的生存权和发展权、有利于保护劳动权、体现社会公平正义等价值取向,不能仅对个税在免征额(费用扣除额)等方面进行“微调”,而是要做“大手术”,加快改革税制模式,较好体现量能负担和公平公正的原则。将个人所得税放在整个经济社会改革之中考虑,协调、处理好与收入分配制度、社会保障制度、财政体制以及社会管理体制等改革的关系,形成改革合力,提升改革效率,解决我国面临的诸多深层次问题。

  在具体改革方面,建议政府层面做好以下几方面:一是降低工资薪金的税率,简化税率级数,协调与其他所得税负之间的关系。二是完善减除费用扣除。三是加快推进个人所得税征收模式改革。四是在打击非法收入、规范灰色收入的基础上,进一步完善征管制度。

  • 标签:
  • 个税法,大修,工薪税,改革,减负
责任编辑: 冯洁 IF161
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