【学思践悟十九大】“三变”激发农村发展新活力

来源: 中国甘肃网2018-02-05 14:29:23
  “地是我的,股份我也有,每天还能挣100块钱,这样的好事,以前想都不敢想。”积石山县寨子沟乡尕马家村贫困户马福祥攥着刚刚从合作社领到的2400元年底分红,笑的合不拢嘴。

  当了半辈子农民的马福祥,现在有了两个新身份——“新股民”和“职业农民”。

  他把家里的土地“入股”到积石山县寨子沟乡青丰中药材农民专业合作社,除每年固定领到2400多元的土地入股红利,中药材收获还可以与其他入股农民一道,按照30%的比例参与分红。像马福祥这样成为“股民”的农民在积石山县越来越多。

  积石山县是国列省列扶贫开发工作重点县,也是全省58个集中连片特困县和23个深度贫困县之一,村级组织、企业、农民三者缺乏共同利益纽带,小规模分散经营、管理理念落后、市场前瞻性差、资金形不成合力成为制约农村集体经济发展、老百姓增收困难的直接因素。

  如何才能让农村“三变”改革真正受惠于民,让农村集体经济真正“活”起来?

  基于此,积石山县积极创新农村“三变”改革方式,采用“村集体+合作社+农户”、“村集体+企业+农户”等模式,坚持循序渐进、试点先行的原则,让市场机制和资本运作模式引入农村,促使各类资本要素流动起来,农民从传统生产方式中解放出来,制度创新的激活效应集中凸显。

  “农村资源变资产、资金变股金、农民变股民”,这悄然的变化正在改写着农村的历史、改变着农民的命运——在积石山县寨子沟乡尕马家和石塬乡肖红坪村,积石山县农村“三变”改革的探索和尝试卖出了成功的第一步。

  一变:让农村的资源成为有效益的资源

  积石山县石塬乡肖红坪村充分利用毗邻尕护林、黄草坪、大山庄峡、大墩峡等景区的优势,由县、乡、村三级酝酿协商,以“村集体+公司+农户”模式,按照每亩900到1200至不等的价格,将全村35户农户的77.6亩土地流转给积石山县陶韵生态旅游开发有限公司,用来发展风景观光农家旅游,盘活闲置的村集体土地、房屋产权等资源,提高集体土地利用率,增加农民收益。

  “绿水青山就是金山银山,金山银山就是绿水青山,发展生态旅游是我们村发展集体经济的不二之选,农村“三变”改革把家庭经营与市场有机地衔接起来,辐射带动周边农民可直接解决就业岗位60个,让我们老百姓可以在家门口挣钱了。”石塬乡肖红坪村党支部书记张志庆坦言道。

  土地“入股”,本质是将资源变股权,让沉睡的资源“活”起来,资源变股权,变出一个个令人意想不到的“惊喜”。

  全省农村“三变”改革推进工作会议后,积石山县对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定,采取土地入股、房屋产权入股等多种形式,转换为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动了群众资产股份化、土地股权化。

  积石山县共有1500多万亩耕地,让土地变成资源,用来发展农村旅游、中药材种植、特色养殖、特色林果、电子商务、让农民是“兼职农民”,一边种地一边打工,以后要通过“土地流转”让农民成为职业农民,再让职业农民变成产业工人,在家乡就地务工,以此来推动乡村的基础设施建设。

  “出外务工的农民都归乡了,农村的活力就又回来了,用土地入股合作社其实就是将‘死财产’变成了‘活资源’。”石塬乡党委书记何永明说。

  银川乡党委书记李文垚说:“用土地入股实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置,银川乡是全县最大的花椒出产地,我们的花椒合作社正在新建中,建成后,实现花椒生产的集约化、规模化发展指日可待。”

  二变:让资金从分散化向组织化转变

  如何把有限的财政资金用在刀刃上?积石山县在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下,将财政投入作为村子的发展类资金,转变为村集体和农民持有的资本金,投入到企业、合作社或其他经济组织,村集体和农民按股比分享收益。

  “土地不‘撂荒’,收益有保障,这样的赚钱方式我们喜欢。”积石山县石塬乡肖红坪村村民张学成把自家的7亩地入股了积石山县陶韵生态旅游开发有限公司,他还主动在村里当起了宣传员,带动更多的乡亲“变身”股民。

  寨子沟乡尕马家村青丰中药材负责人董赛力木以每亩400元的流转费从该村147户农户手中流转土地822亩种植马铃薯当归、黄芪、党参、大黄等中药材,年纯收入达20万元。

  同村的马占青以家庭承包的7亩土地入股,入股期限20年。在合作社盈利前,每年可获得2800元的保底分红,村里其他入社的会员,都将同马占青一样“零风险”获得分红。

  在青丰中药材农民合作社,合作社将与土地入股的村民签订入股合同,入股村民也能拿到股权证,上面清晰的记载着入股形式和保底分红金额,作社社员还可以参与合作社管理,解决了当地农民就近就地务工,提高了农民投身农业的积极性、主动性。

  “通过量化入股、合股经营,转变了农民的身份,也转变了农民的生产观念和产业的发展模式,变单户经营为合作经营,我们老百姓的风险低了,我们合作社抵御市场风险的能力也大大加强了。”青丰中药材农民专业合作社负责人自信地说。

  三变:从被动化向主动化转变

  让人欣喜的是,在这场变革中,不论是村干部、村民,还是企业家,都积极参与,大家的观念改变了,从过去要求改革变为主动参与改革。

  寨子沟乡尕马家村党支部书记马福山说:“在得知县上要在我们村进行农村‘三变’改革的试点,村民可以成为合作社的股东后,大家参与的积极性都很高,以前都是我去找他们,现在他们主动来找我,观念转变很大。”

  青丰中药材农民合作社负责人董赛力木介绍说,积石山县财政还为村集体经济入股100万元,帮助发展长大村集体经济,合作社、村集体和农户拧成一股绳,不信不能脱贫致富。

  “前不久,我还对合作社进行了扩建,修建了中药材分拣区、加工区、办公区、交易区,要把我们合作社打造成全县最大的以种植、加工、购销为一体的中药材交易市场,让大家分到更多的红利,早一天奔上小康。”说起未来的打算,董赛力木信心满满。

  “种自己的土地,有自己的股份,在基地务工每天有收入,还可以照顾老人和孩子,我心满意足了!”谈到“三变”带来的实惠,石塬乡肖红坪村民肖如山激动不已。

  农民变股民,说到底,其实是农村生产关系层面的变革。此举不仅拓宽了农民增收渠道,改变了农民生产生活方式,更重要的是,通过农民变股民,推动脱贫方式的变革。

  在积石山县,农村“三变”改革的春风已吹开脱贫致富花,发展壮大村集体经济的“一池春水”已然被激活。
责任编辑: 马毓涵 IF141
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